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不達標

當前廈門島內排洪溝渠混流排放口有219個，已建截流點僅92個，在建75個，未建52個。農村污水處理設施不足，大部分污水未經處理直排入海。九龍江污染仍未得到根治。種種因素造成近岸海域水環境質量指標和地面水環境質量指標均達不到創建生態城市的指標要求。

防止污水直排入海，將多建截流點;遏制非法采海砂，擬提高違法成本……廈門作為首批國家級海洋生態文明建設示范區，將進一步加大整治力度。

昨日，廈門市十四屆人大常委會舉行第九次會議，聽取了廈門市人大常委會執法檢查組關于檢查《廈門市海洋環境保護若干規定》實施情況的報告。

據悉，自2010年5月該規定實施以來，廈門積極開展海灣整治、海域清淤、海堤開口、紅樹林種植、沙灘修復、增殖放流，創全國海洋生態修復典范。廈門還在全國率先建立廈門海域全自動水質監測系統。今年，廈門被國家海洋局評為首批國家級海洋生態文明建設示范區。

但同時，執法檢查組的報告及廈門市政府相關報告也指出廈門海洋生態環境保護存在的一些問題。

[問題一]

廈門海岸線縮短近3成

執法檢查組介紹，自上世紀50年代以來，廈門圍填海從未間斷，圍填面積合計約136平方公里，自然岸線被截彎取直，導致自然岸線不斷減少，海岸線縮短近3成。2011年，海岸線總長為234公里，海水動力條件失衡，海域功能受損。

執法檢查組建議，要根據廈門海洋環境現狀，先期做好海洋功能區劃的調整定位，對海洋環境的保護和修復要有總體規劃，并每年制定具體細化的海洋環境治理目標。

[問題二]

近岸海域水質不斷惡化

特別是同安灣和西海域的無機氮、活性磷酸鹽含量都超過四類海水水質標準，海域水體處于富營養化狀態。鼓浪嶼港仔后海水浴場和觀海園海水浴場游泳適宜度不斷下降。

“要摸清全市海岸線入海排污口的分布點、數量和污水入海量的實際情況，定期向社會公布污水入海量，引起全社會關注。”執法檢查組建議，制定具體的時間表和工作任務，力爭逐步實現入海污水最大限度截流、收集處理。

記者了解到，下一步廈門將增加投入，在環島路沿線實施排洪溝渠截污工程，將雨污水納入污水管網并輸送至污水處理廠處理后達標排放。同時，廈門也將興建垃圾分類中心，并逐步將垃圾填埋處理轉變為焚燒發電，盡量減少對土壤和地下水的污染。

[問題三]

非法采海砂屢禁不止

由于非法采砂違法成本較低，在城市建設和圍海造地等項目需求以及經濟利益驅動下，廈門近海海域非法采砂屢禁不止。

對此，廈門市政府稱，該規定對非法采砂的處罰僅為“每立方米處300元至500元罰款”，未設置處罰下限，不法采砂船剛開采即被查獲，適用本法規只量罰幾千元，違法成本太低。建議適時修訂條款，增加處罰下限的規定：凡非法采砂的至少罰款10萬元，超過10萬元按實際處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。