“我們廠治理后的出水水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到國家污水處理排放的最高標(biāo)準(zhǔn)。”在廣東省中山市南朗鎮(zhèn)橫門污水處理廠，望著排水口不斷流出的干凈透亮的治理過的污水，該廠負(fù)責(zé)人自信地向記者介紹到。
中山，素有“嶺南水鄉(xiāng)”之稱。遍布中山城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河涌，就像是這座城市的脈搏，成為中山靈氣的載體。
上世紀(jì)60年代，中山市的各條河涌還清澈見底，該市的母親河——岐江河河水還可作飲用水，然而到了70年代，各種污水隨意排放到岐江河中以及各條河涌中，岐江河河水成了污水，到了80年代更變成了臭水，魚蝦基本絕跡，生活垃圾四處漂浮……
“污水處理項(xiàng)目建設(shè)是中山市落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是我行實(shí)施綠色信貸政策，支持節(jié)能減排的主要體現(xiàn)。”工行中山分行的有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。
南朗鎮(zhèn)橫門污水處理廠，位于南朗鎮(zhèn)中心河北面，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為14萬立方米/日，共分三期建設(shè)。記者來到該廠時，一期工程的處污設(shè)備正常運(yùn)行。黑色的污水從進(jìn)水管網(wǎng)輸入預(yù)處理池處理后，經(jīng)氧化溝流到氧化池，在氧化池經(jīng)過處理后，最終流入四個大的終沉池。終沉池過后的污水被分成兩部分：淤泥、凈化污水。淤泥被送到淤泥儲池離心處理，制成泥餅，送到旁邊的復(fù)合肥廠做原料；污水凈化后則被輸送到紫外線消毒池，流入污水排放口。
“南朗鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)可有效地削減鎮(zhèn)區(qū)東北南朗水道的污染物總量，對中山市的水源保護(hù)和珠江水體保護(hù)有著重要的作用。南朗鎮(zhèn)污水處理工程不僅十分必要和迫切，而且也是實(shí)現(xiàn)地區(qū)性環(huán)保規(guī)劃的重要組成部分。”上述工行負(fù)責(zé)人介紹說。
據(jù)了解，近幾年來中山市將生活污水處理設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)市建設(shè)和污染減排的重點(diǎn)項(xiàng)目，列為鞏固內(nèi)河整治和水環(huán)境綜合整治成果、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的民生工程，對鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施在建設(shè)資金、建設(shè)用地、運(yùn)營費(fèi)用等方面加大了支持力度。
早在2009年中山市的“兩會”上，《要求進(jìn)一步加快我市生活污水處理設(shè)施建設(shè)》的議案，被確定為該市人大一號議案。而根據(jù)中山市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為全面建設(shè)“兩個適宜”城市、構(gòu)建和諧中山，創(chuàng)建全國生態(tài)市，中山市在“十一五”期間計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠20座，并出臺了相關(guān)政策大力支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
但是作為全國聞名的宜居城市，中山市鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理在當(dāng)初也存在許多問題，特別是資金困難。鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出壓力過大，短期內(nèi)難以投入充足的建設(shè)和營運(yùn)資金。
“當(dāng)時測算，要想鎮(zhèn)區(qū)的污水處理設(shè)施長期發(fā)揮作用，資金壓力很大。在污水處理廠建設(shè)的18個鎮(zhèn)區(qū)中，保守估計(jì)總投資規(guī)模不少于35.5億元，平均每個鎮(zhèn)區(qū)前期需要資金投入達(dá)2億元。如果政府不能持續(xù)補(bǔ)貼，可能導(dǎo)致污水處理效率低。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。
面對改善生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目的資金壓力，工行中山分行積極介入。南朗鎮(zhèn)橫門污水處理廠一期及污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目，工行中山分行就向其提供了1億元的項(xiàng)目貸款。
不過在當(dāng)時，除了污水處理企業(yè)，對于資金提供方銀行來說，污水處理這種市政項(xiàng)目，同樣也有許多其他難題待解。
“污水處理廠除了污水處理設(shè)備，管網(wǎng)等配套設(shè)施也是是影響污水處理項(xiàng)目成敗和污水處理負(fù)荷率的關(guān)鍵，污水處理的資金很大一部分主要是解決管網(wǎng)的鋪設(shè)。對于銀行來說，也影響銀行的風(fēng)險(xiǎn)判斷和融資安全。”上述工行中山分行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，為確保銀行融資安全，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目順利建成和正常運(yùn)營，該行要求配套管網(wǎng)在水廠建成投產(chǎn)日前先期建設(shè)，或同步建設(shè)。
在中山市另外一個工業(yè)鎮(zhèn)——南頭鎮(zhèn)，優(yōu)美的環(huán)境顛覆了人們對工業(yè)鎮(zhèn)的一貫印象。南頭污水處理廠一期工程在工行中山分行4000萬元融資支持下，于2008年10月竣工并運(yùn)營，目前已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)營，經(jīng)營效益良好。該廠污水處理及收集管網(wǎng)二期工程也于去年9月實(shí)施，總投資約1.5億元，工行中山分行已對該項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場評估，擬進(jìn)一步進(jìn)行融資支持。
不光是這兩家污水處理廠，在目前中山全市開展污水處理廠建設(shè)的21個鎮(zhèn)區(qū)中，工行支持了其中的16家，截至2012年底，貸款余額11.04億元。而且這些污水項(xiàng)目基本達(dá)到了中山市政府提出的建設(shè)進(jìn)度要求，污水處理效果良好，預(yù)期明顯，帶來了良好的社會效應(yīng)。
“作為國有大行的分支機(jī)構(gòu)，我們一直按照總行的部署著力打造國際一流綠色金融機(jī)構(gòu)。污水處理屬于節(jié)能環(huán)保范疇，是我行綠色信貸重點(diǎn)支持領(lǐng)域。”工行廣東分行信貸管理部總經(jīng)理曾廣洺告訴記者。
為確保項(xiàng)目順利建成和投入運(yùn)營，工行廣東分行嚴(yán)格執(zhí)行資本金比例要求，要求借款主體確保資本金按期足額到位。此外記者還了解到，污水處理是市政項(xiàng)目，污水處理設(shè)施對貸款的保障程度較低，大部分污水處理項(xiàng)目融資采用信用方式。為確保銀行融資安全，該行主要采取簽訂三方或多方協(xié)議鎖定污水處理費(fèi)返撥資金，并加強(qiáng)對污水處理費(fèi)收入歸行的監(jiān)控。
數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，工行廣東分行大力支持珠三角等地污水處理企業(yè)32戶，貸款余額達(dá)22億元，對地方節(jié)能減排和水質(zhì)改善起了重要的作用。
如果說污水處理融資只是工行支持地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展的一環(huán)的話，十幾年來，工行“綠色銀行”的理念愈發(fā)深入。“工行廣東分行綠色信貸從2000年開始起步，從當(dāng)時的比較零散到2007年實(shí)現(xiàn)了全面系統(tǒng)的覆蓋。將促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、污染治理等作為信貸決策的重要依據(jù)。截至2012年末，我行節(jié)能環(huán)保、生態(tài)保護(hù)、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色信貸領(lǐng)域貸款余額442億元。”該行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
河面清波蕩漾，魚蝦暢游；兩岸綠樹成蔭，景色優(yōu)美……如今這些美景，不光在中山城區(qū)，在鎮(zhèn)區(qū)也隨處可見。經(jīng)過中山市政府，包括工行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)一起堅(jiān)持不懈的努力，中山市的環(huán)境，特別是各條河涌的水質(zhì)煥然一新，川波岸柳綠又回。
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