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　　自從去年年底出現30多只東方白鸛(國家一級保護動物)中毒事件之后，天津市濱海新區北大港濕地自然保護區的任何風吹草動都會引人注目。這些天，地處“石化之城”大港的北大港濕地再次成為媒體的焦點。

　　5月13日，天津市環保局公布了地下水專項檢查工作中發現的6家違法企業名單，這6家企業無一例外地圍繞在北大港濕地的周邊。幾乎同時，北大港濕地的獨流減河萬畝池塘區域內出現了大面積的死魚。人們擔心，二者之間是否存在聯系?

　　地下水的污染觸目驚心。批準了此前，國務院剛剛批準了《華北平原地下水污染防治工作方案(2012-2020年)》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出的目標是，到2015年底，初步遏制華北地下水水質惡化趨勢;到2020年，爭取地下水飲用水源水質獲得明顯改善。

　　這一《方案》的基礎，源自中國地質科學院水文環境地質環境研究所自2006年就已開始的國土資源大調查計劃項目《華北平原地下水污染調查評價》(以下簡稱《調查》)。《調查》揭開了一個殘酷的事實：華北平原淺層地下水僅22.2%可直接飲用。

　　濱海新區的石化城如果使用“google地球”會發現，位于國家級新區濱海新區內的大港區域顏色呈現深褐色，間或有彩色的條狀延伸至渤海之中。這被認為是污染嚴重的表現。這里是中國最重要的石油化工產業基地之一。

　　天津市環保局公布的名單中有天津大港制釘廠、天津大港遠景熱鍍有限公司、天津永醇金屬制品廠、中億停車場蒸汽洗罐廠、大港新華電鍍一廠、大港巨龍造紙廠6家企業。這些企業地處北大港濕地周邊的太平鎮、中塘鎮等地。

　　根據天津市環保局的公示，這6家企業存在水處理設施閑置、廢水直排溝渠、無水處理設施、蒸汽洗罐廢水直排滲坑、利用無防滲措施的溝渠輸送生產廢水至水處理設施等問題，分別受到立案處罰、責令停產、擬取締、限期改正等處理。

　　北大港水庫是北大港濕地的重要組成部分，現在這個華北平原最大的人工水庫充當著大港工業污染“過濾池”的角色。同時，北大港水庫也是重要的水源地，它是引黃濟津以及未來南水北調東線調水工程的調蓄水庫，庫區面積152平方公里。

　　除了需要面對水質咸化的難題外，北大港水庫還需要時刻提防周邊企業的排污壓力。記者發現，數百家大大小小的化工廠、金屬制品廠、造紙廠分布在北大港濕地周邊，水庫附近一些排污水管流出了褐色的污水。

　　沿著北大港水庫的防洪圍堤觀察，會發現水庫的水位下降嚴重，大片的陸地露出水面，有些地方甚至已干涸龜裂。而位于北大港濕地中央的萬畝魚塘，數以萬計的死魚密密麻麻浮于水面，發出陣陣惡臭味，混雜在這個城市固有的化工異味之中。對于此次大面積的死魚現象，天津市環保局稱，已初步排除由于水污染造成死魚的可能。

　　濱海新區大港起家于石油和化工，大港也主要由大港油田和天津石化兩家企業以及相關的產業鏈企業組成。據一位當地人士介紹，大港的環境在上世紀90年代還算可以，2006年大港石化產業園開始建設之后，環境便逐漸惡化。

　　大港石化產業園地處南環路以南，與大港城區僅一街之隔。很快，每當南風刮來的時候，路北的居民總能聞到酸苦味、臭味等各種怪味，居民舉報、信訪等事件時有發生。2012年4月，因為對空氣污染積怨已久，大港居民“散步”反對一個PC(聚碳酸酯)項目。

　　2009年，在大港城區東南15公里以外的灘涂上，規劃面積200平方公里的南港工業園開始建設。按照當地政府的規劃，目前大港石化產業園區新上項目大多為制造業和服務業項目，其余新建項目一律進入南港工業區的石化產業園。

　　被污染的華北平原大港區域地下水問題主要是地下流體資源開發引起的地面沉降。目前大港區產生地面沉降的主要是地下水開采量較大的獨流減河以北地區及獨流減河以南的大港油田地區，并且已經出現中塘鎮等沉降中心。

　　另一個問題是油氣對于地下水的污染。大港油田石油、天然氣賦存層位埋深較淺，容易污染地下水。1989年板橋農場飲水井噴氣爆炸，1996年至1997年大港沙井子鄉聯盟村的飲水井受到的油氣污染都是例證。

　　隨著石化產業定位的確立，大港的地下水污染情況加劇。大港太平鎮大道口村曾因地下水污染、飲用水含氟量高等問題導致越來越多的村民患各種疾病，最后不得不耗巨資購買水凈化設備，建設凈化水站。

　　大港的地下水污染情況只是華北平原的一個縮影。這一次華北地下水污染專項檢查，發現56家企業存在違法問題。《調查》結果顯示，華北平原淺層地下水綜合質量整體較差，且污染較為嚴重，遭受不同程度污染的地下水比例高達44.13%。

　　淺層地下水已難以符合飲用水標準。中華環保聯合會能源環境專業委員會專家組組長、北京聯合大學教授王雅珍調查發現，2007年，大港油田飲用水機井已打到800多米深，廊坊飲用水機井已打到1000多米深，首鋼飲用水機井也已打到1800多米深。

　　經中國地質科學院初步調查顯示，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象，主要污染指標為汞、鉻、鎘、鉛等，主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊的工礦企業周圍。

　　海河流域受污染地表水入滲補給是地下水污染的重要原因。2010年，海河流域廢水排放量高達49.73億噸，未達標的斷面比例為60.6%，污染嚴重的河流渠道、過量施用化肥和農藥、不達標的再生水灌溉區等對地下水環境影響顯著。

　　重點污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。石油化工行業、礦山開采及加工、生活垃圾填埋場、工業固體廢物堆存場和填埋場、高爾夫球場等重點污染源對地下水產生點狀、線狀污染，部分中小型企業產生的未加處理的廢水通過滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。此次華北6省市地下水污染專項檢查的56家違法企業就存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。

　　天津市環境監察總隊工作人員溫道宏介紹，近年來濱海新區大港石化園區異味信訪案件時有發生。4月24日至5月5日，已經進行了2013年濱海新區大港石化園區專項檢查工作。

　　200億拯救華北地下水2012年10月，環保部通過了《華北平原地下水污染防治工作方案(2012-2020年)》。《方案》預估，國家將為此投入200億元的專項治理資金。2013年3月，《方案》最終獲得國務院批復，并被媒體喻為華北平原地下水污染治理的“第一處方”。

　　一個月后，環境保護部、國土資源部、住房城鄉建設部和水利部四部委，聯合向華北平原的北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府以及國務院有關部委、直屬機構，印發了《華北平原地下水污染防治工作方案》。

　　中國工程院院士、中國地質科學院研究員盧耀如透露，中國很早就開始關注地下水問題。“六五計劃”期間，中國設立了若干國家科技攻關項目，其中第38項便是“華北平原地下水污染評價”。但直到鋼鐵、化工等企業發展之后才真正開始重視水質問題。

　　2006年，中國地質調查局在國土資源大調查項目的資助下，首次在華北平原開展系統的地下水調查。項目負責人、中國地質科學院水環所副所長張兆吉介紹說，2010年，該項目還實施過一次規模較大的野外驗收。地下水污染數據庫也是在那個時候建立的。

　　根據《方案》，在地下水監測上，將建立華北平原地下水質量監測網。到2015　年年底，完成華北平原地下水監測區域點位建設，實施日常監測。華北平原地下水質量監測網建成后將與國土資源和水利部門實施的“國家地下水監測工程”相銜接。《方案》還要求，到2015　年年底，所有工業園區要對企業生產和污染物排放加強管理，完善防滲設施和檢漏系統。對于已經造成地下水污染，且直接威脅飲用水源安全的工業園區，采取封閉、截流、凈化恢復等地下水污染防治措施。

　　不過，違法成本過低是一個難題。公眾環境研究中心主任馬軍直言，違法成本太低，相關法律的處罰最高限額僅為50萬元。此次華北6省市檢查中，對88家企業處以了罰款，總額613萬余元，平均每家企業的罰款不足7萬元。

　　管理不順同樣是個難題。北大港濕地保護區參與管理的單位有濕地保護管理辦、天津市水利局下屬的北大港水庫管理處，還有野生動物保護站等。大港野生動物保護站站長陽積文很無奈地表示，有些問題發現了，也呼吁過，但沒人搭理他。