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　　日前，市環(huán)保局通報6家排污超標企業(yè)，其中3家竟是污水處理廠。無獨有偶，年初環(huán)保部門在對去年全市重點企業(yè)環(huán)境行為評估時，全市71家重點企業(yè)中唯一一個最差的黑色企業(yè)是浦口區(qū)湯泉污水處理廠。

　　污水處理廠反成排污廠并非南京個案。如青島、長春等地都有環(huán)保部門高額處罰污水處理廠的例子。

　　本應(yīng)作為凈化污水、改善水環(huán)境最后一道關(guān)卡的污水處理廠，為何卻成了屢次被通報的排污大戶？

　　超標排污、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失都有污水處理廠的份此次被通報的3家超標排污污水處理廠分別是：南京市排水管理處江心洲污水處理廠、南京金州城北污水處理有限公司、南京市浦口區(qū)珠江污水處理廠。環(huán)保部門介紹，超標的主要是糞大腸菌群數(shù)、氨氮、總氮等。其中，南京金州城北污水處理有限公司的糞大腸菌群數(shù)超標27倍。

　　從2010年起，我市對國家重點企業(yè)實施排污在線監(jiān)控，這些企業(yè)排放廢氣、廢水數(shù)據(jù)都24小時實時上傳。記者查閱省環(huán)保廳公布的排污監(jiān)控在線數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)在數(shù)據(jù)缺失的企業(yè)名單中也有好幾家污水處理廠。據(jù)透露，數(shù)據(jù)缺失只有兩個原因監(jiān)控系統(tǒng)故障或企業(yè)為偷排而人為關(guān)閉監(jiān)控設(shè)備。

　　三原因讓污水處理廠成了排污大戶污水處理廠本身承擔著凈化城市污水并達標排放的職責使命。但為何卻屢屢成為排污大戶呢？記者采訪得知主要有三個原因。

　　一是技術(shù)設(shè)備不達標。比如此次曝出的超標排放中有一項是糞大腸菌群數(shù)超標。據(jù)專家介紹，消除糞大腸菌群數(shù)只需污水處理廠具備紫外線殺菌程序即可，這本應(yīng)該是污水企業(yè)的基本配置。

　　二是成本壓力。記者分別找了一家城區(qū)污水處理廠和一家農(nóng)村污水處理廠算了一筆經(jīng)濟賬。

　　江寧區(qū)開發(fā)區(qū)污水處理廠是一家排放達標企業(yè)。該廠每天進水量是6萬噸，每天產(chǎn)生的剩余污泥是30多噸。廠長劉琴介紹，每頓污水的處理成本約為1.2元，而水費中的污染處理費為1元噸。好在該廠有江寧區(qū)水務(wù)集團補貼，才能夠保證正常運行。

　　某郊區(qū)污水處理廠負責人王先生則對記者抱怨：“因為是農(nóng)村，水費低，每噸水的污水處理費才1毛多錢，和成本相差太遠。”他說，在招標時污水廠的建設(shè)費用已經(jīng)被壓得很低，再加上建成后，有些建設(shè)方付款不及時，所以大多數(shù)農(nóng)村污水處理廠都是負債經(jīng)營，成本壓力很大，在這樣的情況下很難保證污水處理的質(zhì)量。

　　記者采訪中了解到，我市的污水處理廠主要分兩種模式，政府直接投資建設(shè)的和政府招標，郊區(qū)農(nóng)村污水處理廠多是后一種模式。根據(jù)規(guī)定，居民和企業(yè)繳納的自來水水費中，包括了污水處理費用，這一部分是強制收取并直接支付給污水處理廠。但單靠這筆費用，難以達到收支平衡。

　　三是規(guī)劃不合理。采訪中記者了解到一個案例，某區(qū)域一家污水處理廠在規(guī)劃時，只具備處理生活污水的能力。后來在城市開發(fā)建設(shè)中，該區(qū)域內(nèi)增加了好幾家大型工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的工業(yè)廢水進入這家污水處理廠，導(dǎo)致處理廠“消化不良、功能紊亂”，處理不了。

　　三管齊下控制污水處理廠達標排放根據(jù)環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)，到2015年，南京市將新建、擴建重點城鎮(zhèn)生活污水處理廠項目28個，新增污水處理能力達到74.6萬噸日。日益增多的污水處理廠，如何有效控制達標排放？

　　“必須改多頭管理為集中統(tǒng)一管理。”一位專家向記者介紹。以南京為例，由于種種原因，我市污水處理廠的隸屬單位和主管部門很復(fù)雜，不但城鄉(xiāng)不一樣，城城、鄉(xiāng)鄉(xiāng)的也不一樣。這給監(jiān)管帶來了難題。這個體制必須要理順。

　　記者采訪的一位企業(yè)負責人則認為，扭轉(zhuǎn)虧損營運的狀態(tài)是非常急迫的，“這一方面依賴污水管網(wǎng)完善，另一方面還需要給予更多扶持。比如污水處理廠都是用電大戶，電費是企業(yè)的一項主要成本。而南京的污水處理廠都是按照商業(yè)電繳納電費。這方面應(yīng)該給污水處理廠一些優(yōu)惠政策。”

　　另一位環(huán)保專家則認為，我國法律有針對污水處理廠超標排放的處罰規(guī)定。除了在線監(jiān)控，職能部門還應(yīng)該加強現(xiàn)場監(jiān)管，對于超標排放的企業(yè)必須嚴懲。