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　　治河不力，政府挨罰。2日，青島市環保局公布2012年墨水河流域污染治理結果，19個流域斷面中10個被檢出水質未達到年度考核目標，部分斷面水質惡化。城陽區、即墨市兩屬地政府治污不達標，將分別向青島市財政繳納生態補償罰金41萬元和114萬元。

　　2日，青島市環保局出示了2012年墨水河流域污染治理的“成績單”。2012年，墨水河流域在城陽區共列入9個考核斷面，4個斷面水質未達到2012年度目標值。其中，“愛民河入河口”斷面的化學需氧量、氨氮濃度年度均值分別超標1.93倍和3.29倍，水質比2011年出現惡化。墨水河干流及愛民河、虹字河等支流仍有10個排污口未實現全面截污，河道中仍有垃圾傾倒現象，清理也不及時。

　　即墨市列入考核的墨水河流域共計10個斷面，有6個斷面水質經檢測未達到2012年度目標值。其中，“西流峰河入河口”斷面化學需氧量、氨氮濃度年度均值分別超標1.27倍和1.82倍，“華僑村排水口”斷面化學需氧量、氨氮濃度年度均值分別超標 7.6倍和10.9倍，水質均比2011年出現惡化。

　　此外，即墨北部和西部污水處理廠建設和投運進程滯后于計劃要求，配套管網、泵站建設未全部完成，截污不完善，部分污水溢流河道，造成墨水河干流水質超標，畜禽養殖糞便直排河道和垃圾傾倒等現象較為嚴重，由于清理不及時，長期堆積造成二次污染。

　　市環保局和市財政局已將考核結果正式通報城陽區政府、即墨市政府。據考核規定，城陽區向市財政繳納生態補償資金41萬元，即墨市向市財政繳納生態補償資金114萬元。“這155萬元其實就是因治河不力對兩地政府做出的罰款。”市環保局有關負責人接受采訪時透露，補償金由城陽區、即墨市籌集，市級財政、城陽區財政、即墨市財政分別開設專門賬戶，籌集的補償金存入該賬戶專戶管理。

　　新聞背景青島在墨水河試行生態補償2011年，青島市環保部門和財政部門聯合印發《墨水河流域生態補償暫行辦法》，探索流域污染防治生態補償機制，以積極促進墨水河治理，解決跨區域河流綜合治理難題。

　　據了解，墨水河全長42.2千米，在即墨市、城陽區交界河段長達8.25千米，是兩區、市重要的泄洪、排澇河道。由于歷史欠賬較多，墨水河主要河道環境污染問題嚴重。近年來，經過不斷治理，墨水河流域水環境質量得到明顯改善。但如何分清上游和下游政府的責任和義務，做到河流全程無縫隙監管，始終是困擾兩區、市政府的首要問題。

　　《暫行辦法》規定的生態補償原則是“治理者受益、污染者賠償”。對達到年度水質考核目標且比上年有所改善的區、市，由市級財政進行獎勵；未達到年度水質考核目標的區、市，則需上繳生態補償資金。各交接斷面的基準補償資金在50萬元至100萬元不等，另外需按照化學需氧量、氨氮、色度指標各自所占權重，計算具體的獎勵和繳納補償資金。

　　《暫行辦法》綜合考慮了墨水河流域水質現狀、主要污染物排放情況以及污染治理的投資，確定了各斷面年度水質目標，同時根據干、支流分布和區域相互影響情況，確定了干流控制斷面和排水支流、溝渠作為考核斷面，所屬行政主管部門將嚴格按照分工，各司其職開展工作，確保按期達到規定的水質目標。

　　市環保局和市財政局將依據上下游各責任單位出境控制斷面年度水質達標、改善或惡化情況，共同確定獎勵和繳納補償資金的對象與額度。為保證考核數據真實可靠，有關斷面的監測工作將由市環境監測中心站實施。

　　記者手記治河，考驗政府的綜合能力中國歷史上因“治水”而成名的人不在少數，可因治水不力而“受罰”的政府卻不多見。即墨市、城陽區兩屬地政府因治河不力被罰款，有聲音質疑，河水污染不是該罰排污的人嗎？

　　在淡水缺乏的青島，墨水河算是一條大河，更有“古即墨因臨其河而得名”的歷史地位，可近年來墨水河的名字卻總是以臭氣熏天、超標排污、垃圾傾倒等面目出現，如再不治，河將不河。然而治河絕非環保局一個“衙門”就能包干解決的工程，比如污水管網的鋪設、糞便垃圾的傾倒管理應屬于市政公用部門，河道的清淤疏通則屬于水利部門。因此，河流治污涉及的諸多問題需要當地政府來統一調度、齊抓共管、督察督辦，盡到一個政府應有的社會管理、綜合協調職責。從這一點來說，治河，其實是對屬地政府協調管理能力的一場考驗。

　　能力怎么樣，成績來說話。市環保局公布2012年墨水河治污結果之后，有關負責人接受記者采訪時明確表示，“如果當地政府監管到位，嚴格考核，狠抓成效，不會出現這種結果”。言外之意，治河不力，就該找政府問罪。

　　河道污染，政府繳罰款，會不會讓那些污染者今后更加有恃無恐地排污了？對于市民類似的擔憂，記者也特別向市環保局問明了態度：排污跟治污是兩碼事，治污不力，追究的是政府的責任；而超標排污，環保部門則動用執法權力，對排污人依法嚴懲。