28日下午，市發改委組織召開了居民用戶水價調整聽證會。針對此前公布的兩套聽證方案，聽證會代表普遍傾向階梯式調價方案，但同時，多數代表表示，調價幅度應從目前的25%左右調整到不超過15%。
28日，21名聽證會參加人和3名聽證人出席會議，7名旁聽人員列席聽證會。
從21名聽證會參加人發表的意見情況看，他們對推進水價改革、適當調整水價總體上表示理解和支持，絕大多數參加人傾向于實施階梯式水價方案，認為階梯式方案更能體現價格杠桿的作用，能夠兼顧不同收入人群的承受能力，有利于引導節約用水、合理用水，符合“多用多負擔”的政策導向，調價對多數居民的影響也相對較小；也有個別參加人主張實施單一制水價方案，認為單一制方案不涉及抄表周期和家庭人口數量等問題，操作比較簡單，管理成本較低，計費也比較直觀。
不過，多數代表在支持階梯式調價方案的同時，也表示目前水價調幅相對較大。市總工會代表指出，2009年水價上調至今，上海市民平均工資漲幅在9.6%-13.1%，而此次水價按照階梯式方案來算，上調幅度在25%左右，相對偏高，應適度下調漲幅到10%-15%之間。同時指出，階梯式方案中第一檔的年用水總量應從240立方米提高到300立方米。
市消保委代表亦指出，由于工業企業用水占比較大，居民用水不應成為水價上調的主要承擔者，工業用水與居民用水的價差應該在50%左右，因此水價上調幅度按照單一制方案來算，則應該不超過0.68元/立方米，按照階梯式方案來算，則在15%左右為宜。
值得關注的是，在聽證會上，聽證會參加人還對加強供排水行業管理、改善水質等方面提出了許多建設性的意見和建議。同時也不乏質疑聲。
一位聽證會參加人一針見血地對供水企業的經營管理提出了質疑。“就目前提供的材料看來，供排水企業的人員管理成本較高。如南市水廠一共119名員工，其中35名是管理人員，超過三分之一。另由于薪酬結構未披露，供排水企業的薪酬結構是否合理也無從考證。與較高的管理成本相對應的是管網漏損率卻一年比一年高，企業投入那么多的管理成本，換來的卻是低效率的企業運營。”
該代表還指出，“供水企業目前并沒有市場化，不存在‘拉業務’的問題，為什么需要那么多招待費呢？”
聽證會參加人普遍指出，供排水企業應以這次調價為契機，切實提高管理水平，加大老舊供水管網的改造和維護力度，重視提高水質，讓老百姓能喝上更干凈更放心的水。建議加強對供排水行業的成本規制，加強對供排水企業的監管和考核。建議今后供排水行業應該做到成本信息更加公開透明，進一步提高社會公眾對水務行業的了解與參與度。
兩套水價上調方案水價調整方案一：單一制水價方案，居民綜合水價每立方米擬提高0.85元(已考慮排水費按用水量90%計算的因素，下同)，即從原來的每立方米2.80元調整到3.65元。其中，供水價格提高0.49元，排水價格提高0.40元。如果按照月用水量15立方米測算，本市80%的用戶每月增加支出不超過13元。
水價調整方案二：階梯式水價方案，第一階梯覆蓋率為90%，對應戶年用水量為240立方米及以下部分，居民綜合水價調整至每立方米3.50元；第二階梯覆蓋率為96%，對應戶年用水量為240立方米至300立方米部分，居民綜合水價調整至4.10元；居民年用水量超過300立方米以上部分為第三階梯，居民綜合水價調整至4.95元。
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