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廣州整治黑河涌,380億元砸進(jìn)去卻為何難見效?
發(fā)布日期:2013/7/22 10:44:07

  東濠涌是廣州僅存的舊城護(hù)城河,一直被認(rèn)為是廣州河涌治理的標(biāo)桿。而根據(jù)廣州市環(huán)保局公布的檢測結(jié)果,東濠涌的水質(zhì)僅為劣Ⅴ類。“標(biāo)桿”都沒有達(dá)到及格線,其它河涌狀況也不樂觀。


  部分已治理河涌反彈嚴(yán)重,水質(zhì)不穩(wěn)定


  近日,記者來到廣州市城區(qū)東濠涌的親水平臺,河里的水花還算清澈,與過去烏黑發(fā)臭的情形相比,河水已經(jīng)有所改善,但空氣中仍然彌漫著一股咸腥味。


  東濠涌從廣州北部麓湖發(fā)源,穿過老城區(qū)注入珠江,整治前這里幾乎就成了老百姓的排污溝。2010年亞運(yùn)會(huì)前廣州市投入10.38億元對該河涌中下游進(jìn)行整治。


  作為“治污標(biāo)桿”的東濠涌為何在此次檢測中水質(zhì)僅為劣Ⅴ類?廣州市環(huán)保局新聞發(fā)言人、副局長謝明說,主要是因?yàn)榘钡笜?biāo)為2.16毫克/升,超出Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)2.0毫克/升0.08倍,其余8個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目全部符合或優(yōu)于水環(huán)境功能區(qū)(地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn))要求。


  廣州市水務(wù)局內(nèi)部人士表示,廣州河涌水質(zhì)總體趨向好轉(zhuǎn)。廣州亞運(yùn)會(huì)前治理完的河涌達(dá)到81條,當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是不黑不臭,水質(zhì)透明。他也承認(rèn),最近兩三年,河涌水質(zhì)并不穩(wěn)定,豐水期好、枯水期差,晴天時(shí)不錯(cuò),下雨天又黑又臭,有些河涌的確反彈嚴(yán)重。


  在水網(wǎng)密集的珠江三角洲,如果把珠江看作是主動(dòng)脈,那么廣州的231條河涌及其連帶的支涌就是血管及毛細(xì)血管。由于河涌治理難度大,一度有人提出,干脆把河涌加蓋變成暗涌,不但省錢省事,還可在河涌上修建停車場。但因?yàn)檫@個(gè)方案可能對整個(gè)珠江水系造成毀滅性破壞,遭到了人們的強(qiáng)烈反對。不過,想要把河涌徹底治理好,難度確實(shí)很大。


  分段截污整治效果打折;“治理一條河涌要拆一個(gè)村”


  380億元的投入為何僅讓河涌從以前的黑水臭水“提升”到劣Ⅴ類水?


  面對公眾質(zhì)疑,參加?xùn)|濠涌整治的工程設(shè)計(jì)人員回應(yīng)說,河涌上游已被覆蓋成為暗渠,所以整治方案是將上游來水整體截污。下游河道整治后,來水靠水泵從珠江里抽水上來并經(jīng)凈化處理后形成循環(huán),僅此一項(xiàng)每年電費(fèi)就花費(fèi)五六百萬元。晴天時(shí)東濠涌的水質(zhì)優(yōu)于珠江水,雨天時(shí)則會(huì)受到雨水和溢流污染。而東濠涌的徹底改善,還有待于上游整治。


  記者翻閱廣州河涌治理資料發(fā)現(xiàn),廣州中心城區(qū)的231條河涌有198條需要截污和治理,其中143條已開始治理,而絕大多數(shù)都是下游截污、上游沒截,主涌截了、支涌沒截。而且,沒截污的都是房屋密集區(qū),改造與拆遷難度巨大。


  據(jù)了解,亞運(yùn)會(huì)之前,廣州市計(jì)劃投入145億元建設(shè)污水管網(wǎng)治理河涌,實(shí)現(xiàn)“雨污分流”,但老城區(qū)和城中村根本沒有污水管網(wǎng)鋪設(shè)的地方,所涉及的征地拆遷又是難上加難,最后只完成40億元工程量。


  對此,廣州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,亞運(yùn)會(huì)之前,“能夠做的都做了,做不了的都是硬骨頭”。按照方案,“治理一條河涌要拆一個(gè)城中村”,整治水污染就要將廣州老城新城翻個(gè)遍。大拆大遷地治理河涌,一方面政府財(cái)力不允許,另一方面征地拆遷也不是想拆到哪就能拆到哪的。


  揭蓋復(fù)涌——8億工程預(yù)算遇到10億拆遷成本


  以東濠涌治理為例,已經(jīng)做好的東濠涌南段工程,綜合整治總長度為3744米,涉及拆遷戶數(shù)1153戶,拆遷面積5.5萬平方米,拆遷費(fèi)用約6.8億。


  東濠涌二期工程的最初方案是對已經(jīng)加蓋的2.62公里暗涌部分進(jìn)行“揭蓋復(fù)涌”,也就是把以前覆蓋在河涌上面的蓋子去掉,恢復(fù)河涌的本來面貌。


  采用這樣的方案,主要是考慮到河涌加蓋變暗渠后,污染物直接排到珠江,污染問題仍然沒有解決。而揭蓋復(fù)涌后,河涌清淤復(fù)綠,不僅避免破壞珠江水系,還有望恢復(fù)嶺南水鄉(xiāng)獨(dú)有的美景。


  這個(gè)方案的實(shí)施難度很大,涉及拆遷的有415戶40759平方米,按現(xiàn)在24900元/平方米的價(jià)格算,僅拆遷補(bǔ)償一項(xiàng)就高達(dá)10億元。而該工程的整體預(yù)算也僅為8.35億,拆遷補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算只有4.75億元。


  這樣高昂的成本讓廣州市不得不做出調(diào)整:暗涌不再揭蓋復(fù)涌了,由此拆遷面積縮減至12戶800平方米。


  即使按原方案征地拆遷,東濠涌的治理也沒有到頭。東濠涌上游還有一條支涌孖魚崗涌,如果實(shí)施揭蓋復(fù)涌,按年初的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),3公里多一點(diǎn)的支涌治理總預(yù)算高達(dá)16.3億,其中絕大部分也將用在房屋征收拆遷上。


  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),流經(jīng)廣州市區(qū)的每一條河涌都帶著若干支涌,如石井河支涌多達(dá)65條。如果每一條支涌都要揭蓋復(fù)涌,難度之大不在于工程和技術(shù),更在于舊城改造、城中村改造,在于征地拆遷。


  “深隧水庫”方案仍需投入,效果尚待檢驗(yàn)


  地面上拆遷不了、淺層污水管網(wǎng)建設(shè)有困難,廣州河涌治理如何突破困境?廣州市水務(wù)局相關(guān)人士透露,廣州正在積極籌劃建設(shè)深層隧道排水系統(tǒng),寄希望于開發(fā)地下空間,解決河涌污染問題。


  按照設(shè)想,廣州將沿珠江河道開鑿一條長達(dá)30公里的主隧道及6條總長60公里的支隧道,新建一座污水處理廠,另銜接大沙地、獵德和大坦沙三個(gè)污水處理廠,配以淺層渠箱等設(shè)施,形成廣州地下“條型水庫”。旱季和小雨時(shí),深隧作為部分污水輸送通道;中等雨量時(shí),深隧發(fā)揮調(diào)蓄治污功能;大暴雨時(shí),深隧系統(tǒng)發(fā)揮防洪排澇功能。


  中國工程院院士、水資源專家王浩認(rèn)為,老城區(qū)房屋密集、拆遷問題突出,地下空間已經(jīng)被各種管線占領(lǐng),再鋪設(shè)另外一套管道的可能性很小,從這方面講,深層隧道排水系統(tǒng)更符合實(shí)際。


  不過,深隧工程總投入也高達(dá)250億元。廣州市水務(wù)局相關(guān)人士表示,由于避免了大拆大遷,深隧工程比建設(shè)淺層污水管網(wǎng)造價(jià)低。比如,在東濠涌流域?qū)嵤┯晡鄯至鳎枰顿Y16.13億元,而建設(shè)深層隧道,投資將降至7億元左右。


  目前廣州第一條深隧試點(diǎn)就定在東濠涌。這條深層截污隧道北起孖魚崗涌,南至珠江,長約1.8公里,設(shè)計(jì)直徑為6米(內(nèi)徑5米),規(guī)劃深度為30—35米,主要收集該區(qū)域8平方公里流域的合流污水。


  深層隧道能否終結(jié)廣州河涌治理的煩惱,效果還有待檢驗(yàn)。


  在采訪過程中,有多位專家向記者表示,城市河涌污染是多年累積的結(jié)果,想要讓已經(jīng)變成排污渠的河涌重現(xiàn)綠色,恐怕不是一朝一夕能完成的,也不是僅靠巨額投入就能達(dá)到。

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