,,

　　珠海自來水價格即將迎來2005年以來的首次調整，價格調整聽證會將于7月30日下午舉行。自7月12日市物價局公布聽證方案以來，有關水價調整的話題已成為社會各界熱議焦點。

　　業務接待費也能納入定價成本？供水部門人工薪酬是否過高？7月12日，與聽證方案一并公布的珠海自來水定價成本監審結論引發各界熱議。針對市民質疑，本報記者近日采訪了市物價局，相關負責人依據相關政策法規和定價監審報告作出回應。

　　質疑一：

　　招待費也能納入成本？

　　在定價成本監審結論報告中，固定資產折舊、人工成本、業務招待費、水資源費、修理費等8項內容被納入定價成本范圍。其中，業務招待費一項引發部分市民的質疑：“這是否意味著供水公司‘請客吃飯’都需要市民‘埋單’？”而由于報告未說明招待費的具體金額，有市民對該項成本是否過高表示懷疑。

　　回應

　　按照國家發改委2010年出臺的《城市供水定價成本監審辦法》，供水定價成本費用，是指管理費用、銷售費用和財務費用。其中，管理費用包括管理部門職工薪酬、固定資產折舊、業務招待費、修理費、辦公費等多項內容。因此，業務招待費納入定價成本符合規定。

　　根據相關規定，納入定價成本的業務招待費必須與供水業務有關，且按照企業實際發生額的60％計入成本，最高不得超過當年主營業務收入的5‰。該負責人出具的定價監審報告顯示，2012年度珠海水務集團業務招待費賬面金額約253.95萬元，按照監審辦法應計入金額為約152.37萬元，據此推算，最終計入定價成本的業務招待費，約占當年核定供水總成本（約4.72億元）的3‰。

　　質疑二：

　　人工成本是否過高？

　　按照規定，供水企業人工薪酬成本也要納入定價成本，但市物價局公布的監審結論報告卻未公布其人工成本的具體數額。有市民擔心該項費用是否經過嚴格審核，供水人工成本是否偏高等問題。

　　回應

　　哪些職工薪酬可以計入定價成本，按照什么標準計入，《城市供水定價成本監審辦法（試行）》均有明確規定。比如，職工工資總額按照核定的職工人數和平均工資確定。而職工平均工資（包括各種工資、獎金、津貼和補貼）原則上據實核定，但最高不得超過統計部門公布的當地市政公用行業職工平均工資。

　　定價成本監審報告顯示，2012年度，珠海水務集團1475名供水人員工資總額為約9689.41萬元。據此推算，供水人員平均工資約為65690元/人/年。而珠海市統計局公布的2011年電力、燃氣及水的生產及供應業平均工資為100034元/人/年（截至報告日，珠海市統計局尚未公布2012年度市政公用行業職工平均工資，暫按2011年標準計算），供水公司實際平均工資并未超標。

　　可計入定價成本的職工薪酬還包括住房公積金、職工福利費、社會保險費等。監審報告顯示，2012年度供水公司職工福利費賬面金額約2261.67萬元，按監審辦法可計金額約1356.52萬元。除了福利費，社會保險費也有所核減，而住房公積金等其他人工成本的實際發生額，均低于按監審辦法測算金額。

　　質疑三：

　　核定供水量計算是否合理？

　　核定供水量是關系到單位供水成本核定的重要數據。有業內人士提出，按照相關規定，核定供水量的計算方法，應該是供水總量×（1－核定管網漏損率），但此次物價部門公布的定價成本監審方案，直接將各年的實際售水量作為核定供水量，不知有何依據。

　　回應

　　依據原建設部公布的《城市供水管網漏損控制及評定標準》，珠海核定的城市管網漏損率為16%，而珠海對城市供水的實際管網漏損率為15.9%，低于行業標準。其次，由于我市農村地區已實施水改，考慮到農村供水后的綜合管網漏損率更高（17%左右），但相關監審辦法并未規定農村的管網漏損率核定標準。綜合上述兩方面因素，監審報告在計算單位供水成本時，采用了更符合珠海實際的各年實際售水量作為核定售水量。

　　記者測算對比發現，若按照16%的核定漏損率計算核定供水量，所得數據略高于目前采用的實際售水量，最終得出單位供水成本約為1.7143元/立方米，比監審報告中的單位供水成本略低0.0166元/立方米。