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　六成人口、一半國土位于海平面下的國度——荷蘭

　　尋找海平面上升之地

　　“上帝創(chuàng)造了地球，而荷蘭人創(chuàng)造了陸地。”在這個(gè)地球上，沒有一個(gè)國家像荷蘭這樣通過圍海造田和圍海造湖大手筆地改寫著地球的版圖，并成功地生存在海平面下。由于大量的土地和內(nèi)湖是通過圍海向大海索取的，如今荷蘭有60%的人口、55％的土地和65％的GDP處于海平面以下。當(dāng)圖瓦盧、馬爾代夫等發(fā)展中國家被動(dòng)性地以搬遷來等待和應(yīng)對(duì)氣候變暖和海平面上升時(shí)，荷蘭卻超前地提出“與水相伴相生”（live with water），在與海水和洪水奮斗了數(shù)百年后，荷蘭開始反思自己的治水之道，給水讓出空間、建立百年規(guī)劃、籌建浮動(dòng)的房子，荷蘭以一個(gè)積極的態(tài)度迎接著海平面的上升。

　　現(xiàn)狀：生活在大壩背后

　　DHV公司的建設(shè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理René Opstaken表示，圍海大壩、水渠、水泵和水位表遍及整個(gè)荷蘭，“荷蘭最低的地方，處于海平面以下6.76米，這在外人看來，是難以想象的。貫穿荷蘭人世世代代生活的一個(gè)主題就是怎樣與水的威脅作斗爭。”

　　René介紹說，荷蘭的水管理機(jī)構(gòu)遍布全國，境內(nèi)的水位通過無數(shù)的堤壩、溝渠、抽水機(jī)，保持著相當(dāng)穩(wěn)定，荷蘭人安全地生活在大壩的背后。

　　荷蘭水與氣候合作項(xiàng)目主管雷蒙博士說，“考慮到水時(shí)，荷蘭是全世界最安全的一個(gè)國家：河堤被設(shè)計(jì)成每1250年才可能被超越一次，而西北部圩田和弗萊福蘭也是按照面對(duì)每4000年一次洪水的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的。”

　　隨著全球變暖和海平面的上升，荷蘭也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2006年7月，荷蘭氣溫中值達(dá)到22.3攝氏度，比平常高了4.9℃，2007年4月又錄得記錄高位。

　　荷蘭皇家氣象研究所的研究表明，荷蘭的氣溫將繼續(xù)變暖，冬季將變得越來越濕潤，夏季將變得更加干燥。到2100年，海平面可能上升35～85厘米，由于荷蘭西部的領(lǐng)土可能會(huì)沉陷，因此實(shí)際海平面上升的幅度將更加大。“在未來150年內(nèi)，我們估計(jì)海平面最高可能上升1.3米。”雷蒙博士介紹說。

　　對(duì)于海水的威脅，年老一些的荷蘭人有著深刻的印象。1953年，由于澤蘭省的海岸決堤，海水肆虐，1800多人被洶涌而入的海水淹死。如今，在阿姆斯特丹的市政廳內(nèi)，高高的水印柱仍然記載著當(dāng)時(shí)的水位。

　　對(duì)策：退耕還水讓空間

　　海平面的加速上升，極端天氣的頻繁發(fā)生，使得荷蘭不得不從長計(jì)議，制定長期的治水規(guī)劃。據(jù)雷蒙博士介紹，荷蘭已制定150年的規(guī)劃，以三角洲法案的形式，確保在未來150年內(nèi)，每年政府從財(cái)政預(yù)算中拿出10億歐元出來，用于三角洲防護(hù)，這樣不管哪一屆政府上臺(tái)，資金都會(huì)得到保障。

　　就具體防護(hù)措施而言，對(duì)于荷蘭而言，海岸防護(hù)永遠(yuǎn)是第一位的，因?yàn)橥ㄟ^數(shù)百年的圍海造田，荷蘭修筑的攔海堤壩已長達(dá)1800公里。如今，在海岸防護(hù)上，荷蘭除了參加歐盟國家的公共海岸防護(hù)外，還大大加強(qiáng)了防洪堤，在堤防背后建立蓄水區(qū)，在極端情況下允許海浪漫過堤防。海岸沙子的補(bǔ)充也被大大加強(qiáng)，在鹿特丹附近的荷蘭鉤，甚至可見到65米高的超級(jí)沙丘。

　　“對(duì)于荷蘭而言，河流的治理顯得更為迫切。”在以往的河流治理中，荷蘭人采取修直河道和開挖運(yùn)河的方式治理河流，然而自1995年洪水以后，荷蘭人的防護(hù)觀念發(fā)生了根本的變化。以前，是以攔截和圍堵的方式從水中搶占土地，如今，荷蘭開始考慮給河流讓出空間。荷蘭提出了雄心勃勃的“給河流讓空間”的項(xiàng)目，考慮是否能給河流讓出更多的空間。

　　10月份，荷蘭內(nèi)閣剛剛批準(zhǔn)的“退耕還水”方案，更讓世人刮目相看。該方案準(zhǔn)備將位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩推倒，將與比利時(shí)接壤的澤蘭省內(nèi)300公頃（約合3平方公里）開拓地恢復(fù)成濕地，體現(xiàn)了荷蘭人治水思路的轉(zhuǎn)變。

　　新生活：居住在水中央

　　隨著氣候的變暖，海平面在加速上升，如今，善于造壩攔水、與海水和河水奮斗了數(shù)百年的荷蘭人幡然醒悟，水是無法一味圍堵的，而是要加強(qiáng)管理，與之為友，“與水相伴相生”（live with water）成了荷蘭上至政府高官，下至平民百姓的口頭禪。

　　在荷蘭，伴水而居卻正成為一種時(shí)尚。在縱橫交錯(cuò)貫穿整個(gè)阿姆斯特丹市中心的運(yùn)河里，一艘艘小巧玲瓏泊于水邊的船屋，成了阿姆斯特丹獨(dú)特的風(fēng)景。這些建在船上的“水上人家”，水、電、瓦斯、網(wǎng)絡(luò)等裝備現(xiàn)代化裝備一應(yīng)俱全。據(jù)René介紹，這些傳統(tǒng)的船屋，大多是有錢人買的，因?yàn)樵诤商m，傳統(tǒng)的船屋數(shù)量很有限。建在水上的房子，也往往比較貴。

　　René介紹稱，為了給水讓出空間，目前政府向農(nóng)民購買了不少土地用來蓄洪，但是由于農(nóng)民不愿離開原來的土地，因此開始有公營和私營的機(jī)構(gòu)開始設(shè)計(jì)浮動(dòng)的房子，直接將房子建在水邊。他們的公司DHV目前就正在建設(shè)一些浮動(dòng)的房子。

　　浮動(dòng)房屋的地基是混凝土做成的，做成了長方形的盒子形狀，比船屋更穩(wěn)固。另一種方式是把地基做成一種倒置的長方形盒子，上面是混凝土，而開口在下方，這樣可以從下面填上泡沫材料。用這種方式可以建造大片房屋和社區(qū)，也可以建造小島和浮動(dòng)海灘。

　　而建造浮動(dòng)房屋所用的建筑材料以及房屋內(nèi)外設(shè)計(jì)與一般房屋沒什么差別，其成本和舒適度與一般的房子也沒有兩樣，住在里面不會(huì)有住在船上的感覺。建在海上需要更穩(wěn)固的固定技術(shù)，成本會(huì)高一些。“浮動(dòng)房子不會(huì)四處漂動(dòng)，但能上下浮動(dòng)，適應(yīng)水位的變化。”René告訴記者，浮動(dòng)房屋在荷蘭越來越受歡迎。

　　本報(bào)專訪荷蘭住宅、空間規(guī)劃與環(huán)境部大臣克拉默

　　2020年荷蘭擬減排30%

　　“荷蘭在2011年就可以達(dá)到《京都議定書》中所約定的溫室氣體排放量較1990年減少6%的目標(biāo)，到2020年，我們國家的減排目標(biāo)是30％，我們要將可再生能源的使用比例提高到20％。”在哥本哈根峰會(huì)前，即將帶領(lǐng)荷蘭代表團(tuán)出席峰會(huì)的荷蘭住宅、空間規(guī)劃與環(huán)境部大臣杰奎琳·克拉默（Jacqueline Cramer）在海牙的辦公室里接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。

　　荷蘭已針對(duì)氣候變化確立了本國2020年前的新的能源政策目標(biāo)：“荷蘭新的能源政策的目標(biāo)之一是2020年溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少30%。”克拉默做出如上表示。

　　“我一向都強(qiáng)調(diào)哥本哈根峰會(huì)只有一個(gè)計(jì)劃，就是計(jì)劃A，我們應(yīng)該可以在哥本哈根就主要議題達(dá)成共識(shí)。”對(duì)于哥本哈根會(huì)議，克拉默向本報(bào)記者預(yù)期說。

　　2050年實(shí)現(xiàn)飛行零排放

　　“荷蘭航空公司堅(jiān)定地相信飛行必須是不破壞生態(tài)平衡的。”坐在飛向阿姆斯特丹的航班上，記者隨意翻弄手中荷蘭航空的雜志，觸目即見一篇大談“生物燃料發(fā)展”的文章，原來在荷蘭，利用可持續(xù)能源飛行已具備了初步實(shí)現(xiàn)的可能性。據(jù)荷蘭航空介紹，上個(gè)月（2009年11月）荷蘭航空一班載人的波音747-400飛機(jī)已首次實(shí)現(xiàn)了使用生物燃料載客飛行。在這次飛行中，航空器的一個(gè)引擎50%的能量是來自生物燃料。

　　荷蘭航空表示，它們的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)飛行零排放，根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，到2050年這一目標(biāo)應(yīng)該已實(shí)現(xiàn)。

　　克拉默告訴記者，為了加速打造歐洲最有效最干凈的能源系統(tǒng)之一，荷蘭政府2007年又發(fā)布了一項(xiàng)名為“清潔和高效規(guī)劃：新能源的氣候政策”的新政策。

　　“工業(yè)領(lǐng)域的目標(biāo)是所有的工業(yè)部門要致力于到2030年產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%。”對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能，克拉默向記者展示的資料顯示，作為新政策的一部分，政府與業(yè)界達(dá)成新的長期協(xié)議，參與其中的公司有義務(wù)在2020年前將公司的能源使用效率相比2005年提高20%，而更為重要的是，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能10%的目標(biāo)。

　　克拉默所言的氣候政策的效應(yīng)也正無時(shí)無刻地體現(xiàn)在荷蘭人民的日常生活中。荷蘭是名副其實(shí)的“自行車王國”，記者走訪荷蘭多個(gè)城市，印象最深的就是所到之處均是私家車少、自行車眾。

　　建筑物欲減排6至11 百萬噸

　　在建筑環(huán)境方面，2007年～2011年期間將增加121萬歐元用于執(zhí)行新的建筑環(huán)境計(jì)劃，與采取不變政策相比，通過創(chuàng)新和新的計(jì)劃，政府的目標(biāo)是到2020年建筑物的二氧化碳排放減少6至11 百萬噸。為達(dá)此目標(biāo)，政府要求在一定時(shí)期后，房屋在出租和出讓時(shí)被強(qiáng)制要求貼能量標(biāo)簽；政府會(huì)對(duì)節(jié)能表現(xiàn)較好的屋主、房東給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，到2011年，約有50萬建筑將使用更少的能源，之后每年有30萬建筑將使用更少的能源；此外，政府還會(huì)為使用可再生能源的現(xiàn)有建筑物提供補(bǔ)貼，到2011年，將有10萬個(gè)家庭使用可再生能源。