環(huán)境保護(hù)部近日會(huì)同農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，這是落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)總體部署、完善環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
《通知》以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為主線，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)可能涉及的水生生物及其生境保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容、程序、重點(diǎn)等作出了明確要求。
在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)水生生物帶來的長(zhǎng)期性、累積性影響，要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)按照“避讓、減緩、恢復(fù)”的順序提出切實(shí)可行的建議和對(duì)策措施，充分體現(xiàn)了黨的十八大提出的保護(hù)優(yōu)先理念。對(duì)于涉及水生生物自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，《通知》重點(diǎn)就其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容作出了明確規(guī)定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)作用，《通知》規(guī)定，已經(jīng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況適當(dāng)調(diào)整，具體簡(jiǎn)化和重點(diǎn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容應(yīng)在審查意見中予以明確。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查小組意見應(yīng)作為規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批的重要依據(jù)。
為了有效解決水生生物資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)薄弱的問題，《通知》提出，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極會(huì)同漁業(yè)部門做好水生生物資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性研究，聯(lián)合推動(dòng)水生生物資源和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)資料共享，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。漁業(yè)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源調(diào)查的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料收集、水生生物保護(hù)應(yīng)用技術(shù)研究、生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估和研究等工作。兩部門應(yīng)共同開展水生生物資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究，為加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的水生生物資源保護(hù)提供可靠的技術(shù)支持和指導(dǎo)。
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