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　　核心提示

　　隨著南方強降雨的出現(xiàn)，雨果在《悲慘世界》中的一句話成了時下媒體的流行用語：下水道是“城市的良心”。杜甫說“好雨知時節(jié)”，可若來場不懂時節(jié)的“豪雨”，又有多少城市被內(nèi)澇弄得焦頭爛額?

　　5月7日,一場暴雨讓廣州35個地下車庫變“水庫”;6月27日，廣西百色市凌云縣水深近兩米無法外排，通往外界的道路全部中斷，居民只能劃船出行。7月18日，一次短時強降雨襲擊合肥，造成城區(qū)19處低洼路段出現(xiàn)積水，10處交通受短時影響，5處交通中斷;7月20日，一場暴雨過后，沈陽多個路段出現(xiàn)積水……暴雨的光臨擾亂了城市節(jié)奏。當?shù)缆吩絹碓綄挘譄粼絹碓捷x煌，高樓大廈越來越現(xiàn)代時，我們也揭開城市的井蓋子看看，沈陽的排水系統(tǒng)如何?那蜿蜒于地下的管道是否與城市發(fā)展相稱?

　　前蘇聯(lián)模式被“拿來主義”

　　廣州中心城區(qū)沿用解放初的蘇聯(lián)標準，稱為“下水管網(wǎng)”，口徑很小，難以對付大流量的來水。那么前蘇聯(lián)模式是什么樣的?沈陽的地下排水系統(tǒng)又是何種模式呢?

　　沈陽市排水處總工程師唐東介紹，沈陽的城市排水系統(tǒng)也是采用前蘇聯(lián)模式。由于前蘇聯(lián)位于高寒地區(qū)，大部分地區(qū)降水較少，排水系統(tǒng)設計上較為保守。

　　即便在改革開放以后，沈陽的城市排水系統(tǒng)設計標準也很低，只在近些年，一些新鋪設的排水管線標準才有所調(diào)整，埋深及管徑都相應增加，并因地制宜考慮周邊未來的發(fā)展前景。據(jù)介紹，目前，沈陽老城區(qū)的管網(wǎng)70%至80%都是老管道，新建設的開發(fā)區(qū)等為標準提高后的新管道。

　　其實，作為國民經(jīng)濟計劃的具體化和延續(xù)，中國在1953年至1957年之間將“蘇聯(lián)模式”引入城市規(guī)劃，國內(nèi)各城市均采用。經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)濟發(fā)展，城市“外衣”發(fā)生了翻天覆地的變化，地下排水管網(wǎng)這個看不見的“里子”卻少有更新。

　　中國社科院學者袁曉勐曾直言不諱地表示，目前，部分城市的規(guī)劃重地面、輕地下，遇到城市災害也就束手無策。

　　70%的雨水“無處可走”

　　降水，土壤吸收，蒸發(fā)或者通過地下水進入河流。這是雨水落后的一個自然過程。可大量綠地、濕地、水塘消失后，除了地下排水系統(tǒng)，雨水漸漸變得“無處可走”。

　　“以前的馬路不多，也沒現(xiàn)在寬，很多人行道還是土道，雨水很容易被分解滲透。”說這話的是在沈陽生活了50多年的陳先生。

　　自從南方多次強降雨后，他也仔細研究了一下沈陽的排水。“幾十年來，公園綠化確實有變化，但地面的硬覆蓋越來越多，全城都是柏油路，還有不滲水的瓷磚，排水的自然滲透率越來越低。”陳先生表示，現(xiàn)在一些小區(qū)都搞地下停車場，上面只有1.5米至1.8米的浮土，一旦飽和就根本無法滲水，積水也就理所當然。

　　其實，陳先生所說的情況概括來說就是城市地面“硬質(zhì)化”。在南方強降雨后，“硬質(zhì)化”就成為新聞詞。所謂硬質(zhì)化，就是滿城鋼筋混凝土，滿街水泥柏油路，都是無法自然滲水的物質(zhì)。和城市地面硬質(zhì)化相對應樹林、綠化、沙土路減少，地面徑流集中到城市街道上，集中形成積水。

　　“城市地面硬質(zhì)化對城市的排水影響很大，如果地面滲透性好，可以大大減少地下排水系統(tǒng)的負擔，但目前來說，沈陽至少有70%的水靠地下排水管線分解。”市排水處總工程師唐東表示。

　　一根排水管“多個爹媽”

　　#p#副標題#e#“這處的排水不歸我管。”采訪中，記者常遇到一處路面返水，卻找來兩個部門判定歸屬。2009年西江街返水8天，記者先后找了三家單位，卻仍未找出返水的“埋單者”。最終，是市領導的一紙批示，才有相關部門出面解決。為什么?這都是由于排水系統(tǒng)多級管理造成的。

　　沈陽的排水管線相互連通，尤其是大東、沈河、和平區(qū)，而鐵西區(qū)的排水系統(tǒng)相對獨立，污水最終經(jīng)處理后，流入渾河、北運河、新開河等。

　　一直以來，沈陽市的排水設施均由沈陽市排水處負責，但2005年以后，沈陽施行市權下放，沈陽市排水處負責全市41條一級馬路的排水養(yǎng)護，而其他的養(yǎng)護管理均下放到各區(qū)城管局。此前，排水設施哪處改造施工，沈陽市排水處都會更新排水檔案，但如今各區(qū)的排水系統(tǒng)有啥變化，他們已經(jīng)無法掌握，更沒有一個完整的排水檔案。

　　由于沒有統(tǒng)一的管理部門，有的以界限說理，有的以源頭說事，“扯皮”情況時有發(fā)生。而各區(qū)對排水設施的重視程度不同，養(yǎng)護也有好有壞。目前，沈陽市排水處每年都會根據(jù)實際情況，對所管轄的排水設施進行檢查與維護，汛期來臨之前，還對管道進行集中清掃，但由于排水系統(tǒng)相互連通，各區(qū)若不能維護好系統(tǒng)，即便再大規(guī)模的清掃也改變不了排水管道的堵塞、返水，乃至雨后積水。

　　專家支招

　　雨污分流，別讓它們在一起添亂

　　如何治理沈陽排水?排水專家和一些市民開出了“藥方”。

　　藥方一：統(tǒng)一管理。家門口的馬路返水找不到直接負責人，多級管理帶來的弊病讓市民委屈而又無奈。一個城市的排水系統(tǒng)若無完整的檔案和調(diào)配隊伍，顯然不是件好事。雨來了，各忙各的，積水了，就只能“頭痛醫(yī)頭”。殊不知管線是連通的，只有統(tǒng)一的疏通與清掃，才能大局無恙。

　　藥方二：維護到位。目前，沈陽市排水處每年會有固定的資金用來養(yǎng)護排水系統(tǒng)。而近些年，養(yǎng)護費用也由原來的不到3000萬元增加到5000萬元左右，但除去千萬余元的電費及各種人工開支后，維護費用也變得單薄很多。各城區(qū)對排水養(yǎng)護的支出更是捉襟見肘，有些甚至根本無法完成周期性養(yǎng)護，只能見返水再解決。

　　藥方三：雨污分流。沈陽的排水體制為合流制與分流制并存，中心城區(qū)合流制居多，分流制區(qū)域僅占總匯水面積的35%。雨水和污水混合排放，等于將雨水變污水，直接導致污水排放量增大，也增加了污水處理成本。曾有市人大代表提出：應嚴格規(guī)劃控制制度，必要時通過地方立法，對規(guī)劃的新城區(qū)采取徹底排水系統(tǒng)雨污分流。城市污水應排入污水管網(wǎng)，并通過污水處理廠處理，實現(xiàn)中水回用。雨水凈化后，緩沖流入河流，提高地表水的使用效益。

　　藥方四：綜合治理。減少地面硬質(zhì)化，開辟建設低洼綠地，在有條件的地區(qū)建設雨水收集池。同時，在改造道路時，應同步改造排水管線。目前，廣州已經(jīng)計劃在人行道及廣場等采用透水磚，增加綠地建設。