盡管在國(guó)際關(guān)系方面沒(méi)有什么領(lǐng)域能取得全體共識(shí)，但是在2002年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利委員會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了關(guān)于水資源的概念，即，水資源是一項(xiàng)基本人權(quán)而不是可交易的商品。這也是水資源私有化的前景受到全球質(zhì)疑的一大原因。
據(jù)《商業(yè)周刊》報(bào)道，美國(guó)國(guó)內(nèi)擁有60,000個(gè)水資源系統(tǒng)，許多是小型的系統(tǒng)，但是目前只有15%是由投資者擁有的。然而，水資源私有化的發(fā)展勢(shì)頭也很強(qiáng)勁。例如，老牌石油巨頭布恩·皮肯斯(T. Boone Pickens)就認(rèn)為“水資源是新的石油” ，并宣稱(chēng)對(duì)這個(gè)價(jià)值4000億至5000億美元的全球產(chǎn)業(yè)擁有所有權(quán)。
皮肯斯買(mǎi)下了德克薩斯州巨大的奧加拉拉地下蓄水層上方的土地。他為此投資了至少1億美元，計(jì)劃向德克薩斯州的城市每年出售650億加侖的淡水。在最近一次采訪中，這位羅伯茨縣目前最大的土地?fù)碛姓弑硎荆鳛橐粋€(gè)個(gè)有著數(shù)百年歷史的資源管理者，他絲毫不遜色于任何公共代理機(jī)構(gòu)。但是也有許多人對(duì)此表示反對(duì)。
水資源短缺和水質(zhì)問(wèn)題是21世紀(jì)的兩個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，如今每七個(gè)人當(dāng)中就有一人(估計(jì)有8億9400人)無(wú)法在每周獲得5-13加侖的安全飲用淡水，而這是滿(mǎn)足人們基本生活要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。“到2025年，全球?qū)⒂?8億人生活在完全缺水的國(guó)家或地區(qū)，三分之二的世界人口可能會(huì)面臨缺水問(wèn)題，”該機(jī)構(gòu)指出。
全球氣候變化使得水資源獲取問(wèn)題變得越來(lái)越棘手，包括干旱和洪澇災(zāi)害頻發(fā)、溫度和流速的影響降低了水質(zhì)，以及對(duì)沿海的蓄水層形成的威脅。例如，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)現(xiàn)，溫度每上升3.6華氏度，科羅拉多河流域的供水和水力發(fā)電能力就會(huì)受到嚴(yán)重影響，而美國(guó)西南地區(qū)則很大程度依賴(lài)于這些供水和水力發(fā)電。
賓夕法尼亞大學(xué)地球與環(huán)境科學(xué)系名譽(yù)教授、賓夕法尼亞州大學(xué)/沃頓商學(xué)院全球環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃（Initiative for Global Environmental Leadership，簡(jiǎn)稱(chēng)IGEL）成員羅伯特·杰根蓋克(Robert Giegengack)表示，聯(lián)合國(guó)認(rèn)為到2050年，全球人口將可能突破90億。但是這個(gè)數(shù)字未必成為獲取清潔水資源的不可逾越的鴻溝。“只要我們能合理地使用水資源，即便人口達(dá)到100億，水資源仍然是充足的，”他說(shuō)道，“問(wèn)題在于，我們似乎以為水資源是用之不竭的。”
杰根蓋克教授補(bǔ)充道，保護(hù)水資源不受污染的實(shí)際成本其實(shí)是很低的：例如，美國(guó)每年消耗160億美元的瓶裝水。三年的開(kāi)支足以用來(lái)解決非洲地區(qū)看似難以處理的輸水問(wèn)題。
同時(shí)，節(jié)約水資源也是具有經(jīng)濟(jì)效益的。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)前行政官員、賓夕法尼亞大學(xué)地球與環(huán)境科學(xué)系講師、費(fèi)城全球水資源計(jì)劃創(chuàng)始人斯坦利·拉斯科沃斯基(Stanley L. Laskowski)指出，企業(yè)可以通過(guò)水資源保護(hù)和再利用，將水資源挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成為機(jī)遇。
管理水資源的雙重挑戰(zhàn)
亞當(dāng)·史密斯(Adam Smith)顯然是指出水資源悖論的第一人，他認(rèn)為水資源具有極高的“使用價(jià)值”，但實(shí)際上沒(méi)有任何“交換價(jià)值”。所有的生物的生存都需要用水，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)也不例外。(在美國(guó)，僅發(fā)電廠的淡水用水量就占到了39%)。而長(zhǎng)期以來(lái)，水資源一直未得到重視。根據(jù)IBM簽署的《水資源：全球創(chuàng)新展望報(bào)告》，“在世界許多地方，水是免費(fèi)的。可能存在與購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售和處理水有關(guān)的費(fèi)用。但是，作為地球上最重要的資源，水資源本身是沒(méi)有價(jià)格的。”
在沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值的情況下，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”就無(wú)法解決水資源短缺的問(wèn)題。皮肯斯相信，最終 – 并且很快 –日益增長(zhǎng)的水資源的供求不平衡將導(dǎo)致私有化。但是，沃頓商學(xué)院管理學(xué)教授維托爾德·赫尼茲(Witold J. Henisz)認(rèn)為，“水資源短缺既是一個(gè)工程問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)和政治問(wèn)題。公眾認(rèn)為獲取清潔水是一項(xiàng)基本權(quán)利，但是有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管則往往超出了地方政府、州和聯(lián)邦政府的管理能力。許多非政府組織質(zhì)疑水資源私有化觀點(diǎn)，要對(duì)水資源進(jìn)行標(biāo)價(jià)，就必須為人們獲得水資源這一基本生活需求提供適當(dāng)補(bǔ)貼，而無(wú)論收入水平如何。”
企業(yè)的挑戰(zhàn)在于，當(dāng)他們面臨更加直接和代價(jià)高昂的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮水資源相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。Merck公司的環(huán)境技術(shù)總監(jiān)瑪麗·布茨比(Mary Buzby)表示，“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，水資源是廉價(jià)的或免費(fèi)的，所以不能象談?wù)撃茉磿r(shí)所說(shuō)的投資回報(bào)來(lái)談?wù)撍Y源。除非你能證明它對(duì)財(cái)政部門(mén)的投資回報(bào)，否則就不能成立。你怎樣才能從今天的水資源價(jià)值轉(zhuǎn)變到未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)？”
企業(yè)面臨的其它挑戰(zhàn)是水資源問(wèn)題的區(qū)域化特點(diǎn)。與溫室氣體不同的是，我們無(wú)法立足于全球來(lái)解決水資源問(wèn)題。賓夕法尼亞大學(xué)地球和環(huán)境科學(xué)系教授弗雷德里克·斯卡特納(Frederick N. Scatena)最近指出，“賓夕法尼亞州對(duì)水資源的管理明顯與亞利桑那州不同，因?yàn)榍罢叩乃Y源更加豐富。全國(guó)各個(gè)地方都有空氣污染，但是水資源是有區(qū)別的。”在緬因州節(jié)約用水根本無(wú)法緩解美國(guó)西南部或非洲的水資源短缺問(wèn)題。
公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)
盡管存在上述挑戰(zhàn)，企業(yè)仍然越來(lái)越多地面臨日益增加的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括：
· 由于日益增加的法規(guī)及(或)社區(qū)壓力，將經(jīng)營(yíng)許可證予以取消。例如，可口可樂(lè)公司被迫關(guān)閉設(shè)在印度的一家工廠，因?yàn)樵搹S的大量用水與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用水發(fā)生了沖突。由于這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，許多公司如今在為新廠選址的時(shí)候，都會(huì)考慮水資源可用性的因素。
· 在不久的將來(lái)，水價(jià)很有可能上漲。尼爾·伯朗特是PFW 水資源基金的經(jīng)理，該基金只關(guān)注水資源股票，他認(rèn)為在未來(lái)幾年里，水價(jià)將會(huì)上漲，比如美國(guó)的水價(jià)就可能翻倍或上漲三倍。在美國(guó)諸多水資源壓力中，需要1萬(wàn)億美元的資金來(lái)維修遭到破壞的公共基礎(chǔ)設(shè)施。
· 由于水資源爭(zhēng)議而導(dǎo)致的政局動(dòng)蕩。沃頓商學(xué)院的赫尼斯教授引用了玻利維亞國(guó)家控股的科恰班巴水務(wù)公司的案例。當(dāng)跨國(guó)財(cái)團(tuán)Aguas del Tunari(包括美國(guó)公司Bechtel、意大利 公用事業(yè)(行情 股吧)公司Edison、以及英國(guó)公司International Water Limited)提議要接管水務(wù)公司時(shí)，其賣(mài)點(diǎn)是他們可以向科恰班巴的所有民眾延展水資源的可用性。但是，Aguas的提案還包括將每月的平均水費(fèi)在20美元的基礎(chǔ)上增加35%。對(duì)該方案的反對(duì)呼聲最終引發(fā)了2000年的“水資源抗議”，并將持不同政見(jiàn)的一位卓越的政治領(lǐng)袖埃沃·莫拉列斯推上了玻利維亞的總統(tǒng)寶座。
世界資源研究所(WRI)在與摩根大通共同制定的2007年報(bào)告中指出，發(fā)電、半導(dǎo)體制造及食品和飲料行業(yè)特別容易受到水資源風(fēng)險(xiǎn)的影響。2009年， CERES和美國(guó)太平洋研究院在聯(lián)合報(bào)告《水資源短缺和氣候變化：企業(yè)與投資者日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)》中對(duì)耗水量大的行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究。這些行業(yè)包括：
· 高科技行業(yè)：在全球14家最大的半導(dǎo)體工廠中，有11家位于亞太地區(qū)，該地區(qū)正在面臨嚴(yán)重的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。半導(dǎo)體行業(yè)的用水量極大：2007年，英特爾公司和德州儀器公司一共用水110億加侖，用來(lái)制造硅片。
· 飲料業(yè)：由于干旱而造成的用水競(jìng)爭(zhēng)，百事公司和可口可樂(lè)公司失去了在印度喀拉拉邦抽取地下水的權(quán)利。
· 農(nóng)業(yè)：全球70%的水資源用于農(nóng)業(yè)，在人口增長(zhǎng)迅速(以及日益增長(zhǎng)的用水需求)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)用水占到了90%。世界上的多數(shù)耕地和牧場(chǎng)都位于半干旱地區(qū)，這些地區(qū)正受到氣候變化的威脅。例如奧加拉拉地下蓄水層受到的影響日益嚴(yán)重，該地下蓄水層為美國(guó)27%的水田提供用水(包括糧食主產(chǎn)區(qū) – 德克薩斯州、堪薩斯州和內(nèi)布拉斯加州)。在蓄水層的有些地方，地下水位已經(jīng)下降了100英尺。缺少預(yù)測(cè)降水對(duì)奧加拉拉的影響則是另一個(gè)重要因素。
· 服裝業(yè)：棉花是需要大量用水的作物，需要25立方米的用水才能生產(chǎn)出每件T恤面料所需棉花。棉花通常在需要強(qiáng)烈灌溉的地區(qū)生長(zhǎng)，包括加州圣華金山谷、埃及、巴基斯坦及烏茲別克斯坦(全球第二大棉花出口國(guó))。
· 生物技術(shù)和制藥業(yè)：生產(chǎn)過(guò)程中的化學(xué)品和微生物隨著廢水被排放到天然水資源之中，這個(gè)問(wèn)題正在引起越來(lái)越多的關(guān)注。
當(dāng)然，上述行業(yè)正在采取積極行動(dòng)。
“水資源年”：企業(yè)采取行動(dòng)，沃頓制定議程
根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)校長(zhǎng)艾米·嘉特曼(Amy Gutmann)的《氣候行動(dòng)計(jì)劃》，2010年-2011學(xué)年將被命名為賓夕法尼亞大學(xué)的“水資源年”。2009年12月，全球環(huán)境領(lǐng)袖計(jì)劃舉辦了名為“珍惜水資源：確定研發(fā)機(jī)會(huì)”的論壇，該論壇邀請(qǐng)了政府和學(xué)術(shù)界的60位領(lǐng)袖，以及來(lái)自關(guān)注水資源的公司代表，包括百事公司、IBM、Merck、杜邦、陶氏公司及愛(ài)克斯龍電力公司。
論壇確定了若干個(gè)重要研究領(lǐng)域(全球環(huán)境領(lǐng)袖計(jì)劃目前正在研究其中的部分領(lǐng)域)，這些將提供與水資源有關(guān)的重要知識(shí)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人制定與水資源有關(guān)的基于可靠信息的決定。此外，參會(huì)人員還交流了他們自己及其它公司已經(jīng)采取的行動(dòng)。
管理咨詢(xún)公司Five Winds International的董事總經(jīng)理吉姆·法瓦在引用雀巢公司董事長(zhǎng)包必達(dá)(Peter Brabeck-Letmathe)的發(fā)言時(shí)說(shuō)“水資源將比石油更早枯竭”。對(duì)于雀巢公司，供水問(wèn)題不只是一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，因?yàn)槿赋补臼鞘澜缱畲蟮钠垦b水公司，公司承認(rèn)使用了全球淡水的0.0009%。公司表示對(duì)其瓶裝水生產(chǎn)基地進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估，包括水質(zhì)報(bào)告、水位測(cè)量及降水量數(shù)據(jù)。
2008年，雀巢旗下品牌波蘭泉因從天然地下水資源(蓄水層)抽水而引發(fā)了緬因州民眾的抗議，這一事件使雀巢公司認(rèn)識(shí)到水資源短缺和私有化的問(wèn)題。前緬因州代表、H20 for Me組織的創(chuàng)始人吉姆·威爾馮(Jim Wilfong)表示，“這是經(jīng)過(guò)數(shù)百年而形成巨大的過(guò)濾系統(tǒng)，它是很難被取代的。”
公司開(kāi)始仔細(xì)調(diào)查潛在的生產(chǎn)基地以獲得可用的水資源，法瓦說(shuō)道。在缺水地區(qū)，他們制定了水資源責(zé)任實(shí)踐。他指出，南非的大型啤酒釀造商SABMiller是眾多采取措施減少用水的公司之一，該公司已經(jīng)公布了它自己的水足跡；另外，Merck公司也已經(jīng)減少抽水量30%以上。
Merck公司發(fā)言人布茨比(Buzby)在論壇中表示，公司為現(xiàn)有工廠制定了減少用水30%的目標(biāo)，目前該目標(biāo)已經(jīng)完成了22%，公司將再關(guān)閉兩家工廠來(lái)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。布茨比還提到了科學(xué)界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，即進(jìn)入供水系統(tǒng)的一些藥物會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)健康問(wèn)題，“因?yàn)榕c多數(shù)食品不同，人們每天消耗的用水量極其可觀。”
通用電氣公司也派代表出席了沃頓論壇，公司與世界資源研究所及高盛共同制定了“水風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”，該指數(shù)在今年春季發(fā)布之后，將成為金融分析師的工具。世界資源研究所市場(chǎng)與企業(yè)計(jì)劃代理董事皮埃特·科洛普指出，“許多公司已制定了自己的水足跡，但是如果不提供一個(gè)環(huán)境，那只是一堆數(shù)字。水風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)關(guān)注的問(wèn)題包括水短缺、法規(guī)限制以及水資源管理的可預(yù)測(cè)性。”
該指數(shù)將從公開(kāi)數(shù)據(jù)中提取，綜合了20個(gè)加權(quán)因子。“在世界許多地區(qū)，因氣候變化和污染導(dǎo)致的水資源短缺正在影響公司的業(yè)績(jī)，但是幾乎沒(méi)有分析師在對(duì)水資源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，”世界資源研究所總裁喬納森·拉什(Jonathan Lash)說(shuō)道，“世界資源研究所希望，投資者將開(kāi)始對(duì)這些未受到足夠重視的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行‘定價(jià)’，推動(dòng)投資來(lái)支持更具水文效率的規(guī)劃和技術(shù)。”
其它工具
為企業(yè)提供的其它工具包括由可持續(xù)創(chuàng)新中心(CSI)研發(fā)的“企業(yè)水表”(Corporate Water Gauge)，該工具可針對(duì)一些因子來(lái)測(cè)量用水，例如當(dāng)?shù)亟邓俊⒌匦翁攸c(diǎn)、分水界線及人口資料。
同樣是在沃頓論壇上，百事公司水資源管理部高級(jí)經(jīng)理列塞·達(dá)爾波曼(Liese Dallbauman)表示，“我們?cè)谘芯孔约旱乃阚E時(shí)發(fā)現(xiàn)，上游行業(yè)的用水量極大。”百事公司多數(shù)對(duì)水資源的影響并不是在其工廠，她指出，而是在生產(chǎn)配料的上游農(nóng)業(yè)。達(dá)爾波曼稱(chēng)，百事公司在印度稻田進(jìn)行的“直接播種”已在當(dāng)?shù)毓?jié)約用水30%至40%，而且還大幅度減少了甲烷的產(chǎn)生 – 導(dǎo)致全球變暖的重要?dú)怏w。
斯卡特納認(rèn)為可口可樂(lè)公司是另一家采取積極行動(dòng)的公司，“因?yàn)橛盟畣?wèn)題是該行業(yè)的一個(gè)重要部分。”2006年，可口可樂(lè)公司為全球應(yīng)對(duì)用水問(wèn)題促進(jìn)會(huì)(GWC)的創(chuàng)立提供了支持，該組織的主要工作是促進(jìn)全球的用水挑戰(zhàn)。 “為學(xué)校提供用水” 是初期項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目為肯尼亞西部的數(shù)千名學(xué)生提供了安全的飲用水。最近，該計(jì)劃還發(fā)起了海地救災(zāi)工作。
可口可樂(lè)公司在全球各地生產(chǎn)3,000種飲料產(chǎn)品，每年用水量達(dá)到760億加侖(平均每個(gè)美國(guó)人每年用水25,000加侖)，2007年，公司與世界自然基金會(huì)建立合作，以保護(hù)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的淡水資源。公司還為商務(wù)社會(huì)責(zé)任國(guó)際協(xié)會(huì)(BSR)和太平洋學(xué)院的聯(lián)合研究提供資金，該研究的主題為“站在浪尖之上：企業(yè)用水戰(zhàn)略的積極方法”(At the Crest of a Wave: A Proactive Approach to Corporate Water Strategy)。
可口可樂(lè)首席執(zhí)行官穆泰康(Mukhtar Kent) 在接受《福布斯》采訪時(shí)說(shuō)，他認(rèn)為自己是公司的首席可持續(xù)官。“我沒(méi)有任命過(guò)其他人，永遠(yuǎn)不會(huì)，”他說(shuō)道，“這項(xiàng)工作非我莫屬。”公司的目標(biāo)包括：“水中和”計(jì)劃 – 公司在運(yùn)營(yíng)地所在國(guó)抽取多少水就歸還多少水。
各國(guó)政府也在采取積極措施保護(hù)水資源。新加坡地處馬來(lái)半島南端，該國(guó)的天然水資源匱乏，在20世紀(jì)6、70年代曾經(jīng)遭遇過(guò)洪災(zāi)和河水污染。
新加坡采用的方法是“新生水”(NEWater)，這是使用膜技術(shù)純凈的超凈回收水。經(jīng)過(guò)高度凈化的“新生水”是當(dāng)?shù)氐乃苽湫袠I(yè)、電子及發(fā)電行業(yè)的寶貴資源- 同時(shí)可供家庭使用。正如在《水資源：全球創(chuàng)新展望報(bào)告》中所述，“新生水”目前已滿(mǎn)足新加坡30%的用水需求。新加坡的水資源保護(hù)措施也大幅度減少了國(guó)內(nèi)人均用水需求。
企業(yè)的用水改革：計(jì)劃與實(shí)施
企業(yè)和行業(yè)對(duì)用水的關(guān)注促成了新的管理與保護(hù)模式。同時(shí)也引發(fā)了對(duì)過(guò)時(shí)的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行重新評(píng)估的運(yùn)動(dòng)，一直以來(lái)，這些機(jī)制低估了世界上最寶貴的資源。
首先，許多公司開(kāi)始實(shí)施用水“足跡”—提供公開(kāi)報(bào)告，多企業(yè)用水需求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和統(tǒng)計(jì)。但是據(jù)《站在浪尖之上》報(bào)告指出，許多公司發(fā)現(xiàn)他們必須進(jìn)一步制訂計(jì)劃，以便通過(guò)供應(yīng)鏈來(lái)更好地管理水資源、投資于瀕臨危險(xiǎn)的分水嶺的重建工程、以及建立合作關(guān)系來(lái)對(duì)水資源進(jìn)行長(zhǎng)期管理。
《站在浪尖之上》報(bào)告總結(jié)道：“在未來(lái)兩至五年內(nèi)，公司必須適應(yīng)水資源的可用性問(wèn)題，例如用水緊張和洪災(zāi)；水質(zhì)問(wèn)題，包括被日益污染的地表水和地下水；以及獲取用水的問(wèn)題，與其它用水者的具體競(jìng)爭(zhēng)(實(shí)際發(fā)生的或覺(jué)察到的)。”
研究報(bào)告對(duì)公司用水戰(zhàn)略以及從全面用水足跡開(kāi)始的做法表示贊同，不僅包括直接運(yùn)營(yíng)部門(mén)，而且還有供應(yīng)鏈和上游產(chǎn)品使用與處理。第二步，對(duì)水資源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括可能的洪災(zāi)和水荒、需求趨勢(shì)以及公司用水和水流失對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響。第三步，公司制定企業(yè)用水政策、戰(zhàn)略目標(biāo)和管理計(jì)劃。
在完成上述步驟之后，公司可以將理論附諸實(shí)施，按照以下戰(zhàn)略進(jìn)行創(chuàng)新：
· 創(chuàng)建一種機(jī)制，將生產(chǎn)周期結(jié)束和員工輪班結(jié)束時(shí)，將水流自動(dòng)關(guān)閉。
· 安裝節(jié)水型管件和水表，包括供大型工廠使用的單獨(dú)水表，以及在可行時(shí)，使用節(jié)水型的貼標(biāo)。
· 對(duì)休息室和淋浴設(shè)施、廚房和食物準(zhǔn)備設(shè)施及沖洗區(qū)進(jìn)行泄漏檢測(cè)和維修計(jì)劃。
· 研究可替代的水基清洗方法(例如，用掃帚代替拖把)。
· 鼓勵(lì)員工提供水資源保護(hù)建議并實(shí)施最佳方法。
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