學(xué)習(xí)和研究了10多年地下水、特別是地下水化學(xué)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員周宏春近日在網(wǎng)上發(fā)起“呼吁立法禁止向地下排污”的投票和倡議，盡管參與此活動(dòng)的人數(shù)尚不多，但得到不少行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的支持。
為什么要立法禁止地下排污？
盡管在我國(guó)早就提出了避免走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的老路，但一些地方政府對(duì)快速工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境污染治理任務(wù)的艱巨性缺乏足夠和清醒的認(rèn)識(shí)。因此，針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境事件，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)完善法律法規(guī)和環(huán)保宣傳教育，提高公眾、特別是決策者的環(huán)境意識(shí)，非常必要和迫切。
呼吁立法禁止向地下排污就是考慮到這些背景。目前，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十五條規(guī)定禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；第七十六條明確了對(duì)此的處罰。第三十九條規(guī)定人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。
雖然有防止地下水污染的法律條文，但周宏春介紹說(shuō)，我國(guó)還沒(méi)有禁止有毒有害廢物注入地下的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我國(guó)應(yīng)先填補(bǔ)法律上的空白，或者說(shuō)優(yōu)先完善環(huán)境保護(hù)方面的法律空白。
地下排污有哪些危害？
網(wǎng)絡(luò)上有人指出深層地下水對(duì)人類(lèi)飲用水的影響并不直接，只有淺層地下水才與我們有直接關(guān)系。對(duì)此，周宏春認(rèn)為，對(duì)利用地層處理污水，需要區(qū)別對(duì)待，不能一概而論，更不可能在微博上只用幾句話(huà)就得出結(jié)論。
據(jù)了解，地下排污大致分為深井灌注、滲坑滲井排污、污水灌溉等，各自的使用方式和危害不相同。
其中，深井灌注只適用于處理需要費(fèi)用較高的污水，也需要一定技術(shù)。在美國(guó)，一些州允許部分類(lèi)型的污水采用深井灌注技術(shù)。最初，放射性廢水也曾被注入深井，后來(lái)立法禁止了。周宏春說(shuō)，也有說(shuō)法認(rèn)為，美國(guó)開(kāi)采頁(yè)巖氣的水力壓力法，實(shí)際上是深井灌注技術(shù)的延伸和創(chuàng)新。然而，對(duì)于這些廢水注入深井，美國(guó)的立法嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)范很細(xì)，并能得到嚴(yán)格執(zhí)行，一般不會(huì)造成地下水的污染。我國(guó)的立法并不完善，使用這種方式可能帶來(lái)較大危害。
利用地層處理污水，包括滲坑、滲井等排污，在國(guó)內(nèi)的做法不少。但是，工業(yè)廢水采用這樣的處理辦法有很大的隱患，按照物質(zhì)不滅的原理，污染物不是留存在土壤里，就是污染了地下水。而地下水一旦被污染，要使之得到凈化，不是幾年、十幾年就能做到的。
另外，污水灌溉在最近剛被禁止，這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)能否加快禁止其他方式的地下排污還未可知。
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