對(duì)人為破壞的自來(lái)水管爆裂事件怎樣處理，在新條例中將有明確規(guī)定。
1
新：關(guān)于供水用水安全保障
案例：
城區(qū)大批市民家中自來(lái)水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無(wú)法正常飲用。當(dāng)?shù)卣畣?dòng)應(yīng)急預(yù)案，一方面通過(guò)地方媒體及時(shí)向公眾披露消息，避免市民過(guò)度恐慌，另一方積極研究對(duì)策，加大市場(chǎng)成品飲用水供應(yīng)量，并要求市自來(lái)水總公司全力以赴，盡快使自來(lái)水恢復(fù)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)行規(guī)定：
現(xiàn)行條例未明確提及應(yīng)制定突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案，只指出“城市供水用水工作，實(shí)行合理開(kāi)發(fā)水資源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則”。
新條例（草案）：
將明確規(guī)定市縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案，建立公共供水安全保障體系等內(nèi)容。
2
新：供水工程建設(shè)要符合城市規(guī)劃要求
案例：
某村村民長(zhǎng)期以來(lái)以井水為飲用水。當(dāng)?shù)刈詠?lái)水供水企業(yè)計(jì)劃第二年為該村通上自來(lái)水。但在與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)溝通后得知，3年內(nèi)該村將整體搬遷，為了避免不必要的建設(shè)浪費(fèi)，該市自來(lái)水供水企業(yè)只能放棄該村的自來(lái)水工程建設(shè)。
現(xiàn)行規(guī)定：
從現(xiàn)行條例可以看出，現(xiàn)行法規(guī)主要以城市供水用水為管理對(duì)象。條例中也明確，“本條例所稱(chēng)城市用水是指城市用戶(hù)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水等”。而隨著近年來(lái)我市“全域城市化”戰(zhàn)略的提出，供水、用水涉及面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止城市居民。
新條例（草案）：
為適應(yīng)“全域城市化”的發(fā)展戰(zhàn)略，新條例草案的名稱(chēng)定為“大連市供水用水條例”，相關(guān)內(nèi)容也做了調(diào)整。草案指出，本市行政區(qū)域內(nèi)各種供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)都適用該條例。草案還指出，公共供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，按照供水用水規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。
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新：建設(shè)工程對(duì)供水產(chǎn)生影響的規(guī)定
案例：
一街區(qū)一根自來(lái)水管道被施工的鏟車(chē)挖斷，水柱噴出十幾米高，附近幾戶(hù)居民家被淹。此次事故還造成數(shù)百戶(hù)居民和兩家企業(yè)停水。該地自來(lái)水部門(mén)一位負(fù)責(zé)人介紹，他們正在加緊搶修，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)供水。至于被淹居民家的損失，只能與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決。
現(xiàn)行規(guī)定：
未提出明確規(guī)定及處理辦法。
新條例（草案）：
為防止建設(shè)工程對(duì)供水設(shè)施的影響，草案指出，涉及公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)查詢(xún)地下供水管網(wǎng)情況。對(duì)于施工影響公共供水設(shè)施安全的，需要建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施。
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新：關(guān)于裝修導(dǎo)致水管爆裂將明確責(zé)任
案例：
某小區(qū)一樓外的自來(lái)水管爆裂，導(dǎo)致全樓停水。為了維修自來(lái)水管，不得不在該樓6單元1樓居民家的臥室內(nèi)挖了一個(gè)3平方米大、2米深的坑。水管修好了，可一樓居民家的地面由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)恢復(fù)原樣，誰(shuí)出錢(qián)成了一個(gè)不大不小的麻煩事。物業(yè)表示不能承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。無(wú)奈之下，街道出面幫忙找來(lái)施工隊(duì)填坑修復(fù)地面，而維修費(fèi)用只能由該樓居民埋單。
現(xiàn)行規(guī)定：
并未對(duì)裝飾裝修與供水設(shè)施維修產(chǎn)生矛盾進(jìn)行明確說(shuō)明，因而，供水企業(yè)既無(wú)法為供水設(shè)施維修給裝修帶來(lái)的損失進(jìn)行補(bǔ)償，也無(wú)權(quán)對(duì)因裝飾裝修給供水設(shè)施維修帶來(lái)影響的行為進(jìn)行處罰。
新條例（草案）：
因裝飾裝修影響供水企業(yè)維修供水設(shè)施的，或供水企業(yè)因維修供水設(shè)施影響他人裝飾裝修的，新條例將明確雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
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新：關(guān)于水質(zhì)污染
案例：
某日凌晨，北部地區(qū)境內(nèi)強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流，沖毀轄區(qū)內(nèi)一電解錳廠攔渣壩，致使境內(nèi)河流下游的群眾生活大受影響。河水受污染后，相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注河水水質(zhì)，并派出檢驗(yàn)人員每隔兩個(gè)小時(shí)對(duì)各取水口的水質(zhì)進(jìn)行抽樣，相關(guān)部門(mén)立即采取了對(duì)城區(qū)的供水管進(jìn)行清洗等措施。
現(xiàn)行規(guī)定：
在“第二章城市供水水源”部分，只是說(shuō)明，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)、水利以及城市供水行政主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)城市供水水源的保護(hù)和管理。在“法律責(zé)任”部分指出，違反規(guī)定責(zé)令限期做好封隔工作或責(zé)令立即停止侵害行為，并處10000元以上20000元以下罰款或處5000元以上10000元以下罰款。#p#副標(biāo)題#e#
新條例（草案）：
發(fā)生飲用水污染或者可能造成飲用水污染的突發(fā)事件，有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施清除污染，并同時(shí)向供水用水、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告水污染情況。在“法律責(zé)任”部分，對(duì)違反條例的行為罰款高達(dá)現(xiàn)行條例的幾倍。
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新：關(guān)于非正常計(jì)量水費(fèi)
案例：
劉某因嫌自己家里水表走得快水費(fèi)多，在街頭找到一名水工改動(dòng)水表后，水費(fèi)從每月100元左右變成了每月的六七十元。自來(lái)水公司職工在抄表中發(fā)現(xiàn)，劉某家所用的注冊(cè)水表歪斜、鉛封不規(guī)范，涉嫌盜用水。經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢測(cè)，確認(rèn)誤差結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合格水表誤差示值，后經(jīng)鑒定，劉某共計(jì)盜用自來(lái)水700立方米，盜水金額價(jià)值1680元。
現(xiàn)行規(guī)定：
現(xiàn)行條例第三十七條指出，任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市供水用水管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變用水性質(zhì)，禁止盜用和轉(zhuǎn)供城市用水。違反規(guī)定將責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款。
新條例（草案）：
水表自然損壞導(dǎo)致水費(fèi)計(jì)量產(chǎn)生誤差的情況，水費(fèi)怎么計(jì)算？如果是用戶(hù)故意，采取損壞、改裝、倒裝、私自拆裝水表，私自開(kāi)啟水表封印，水表后（指水流方向）接管，對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值以及其他手段干擾水表運(yùn)行使其減少計(jì)量或者不計(jì)量的，被供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)后水費(fèi)怎樣補(bǔ)、補(bǔ)多少？在對(duì)盜水時(shí)間無(wú)法認(rèn)定時(shí)，按照什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償?shù)乃M(fèi)？餐飲、洗浴場(chǎng)所用戶(hù)、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用戶(hù)、居民用戶(hù)各按什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算？在新條例（草案）中，也有明確的說(shuō)明。
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新：關(guān)于維修責(zé)任
案例：
市民張女士家所在的樓室內(nèi)管道老化，已經(jīng)停水兩個(gè)多月，找自來(lái)水公司，對(duì)方說(shuō)《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》規(guī)定，自來(lái)水公司負(fù)責(zé)紅線（建筑物墻外1.5米）以外的管道維修。去找物業(yè)公司，物業(yè)公司又拿出大連市《物業(yè)管理?xiàng)l例》說(shuō)，現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒(méi)有物業(yè)公司負(fù)責(zé)維修自來(lái)水管道的依據(jù)。結(jié)果各方推來(lái)推去。
現(xiàn)行規(guī)定：
根據(jù)現(xiàn)行條例，城市供水設(shè)施的維護(hù)、管理，除政府直管公房外，均由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)。城市供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，按下列規(guī)定劃分：（一）使用城市公共供水的單位用戶(hù)和有地下水表的居民用戶(hù)，水表、表井及表后設(shè)施(指水流方向)，屬于城市自來(lái)水供水企業(yè)，表前設(shè)施屬于用戶(hù)或房屋產(chǎn)權(quán)人所有；（二）使用城市公共供水無(wú)地下水表的居民用戶(hù)，建筑物墻外1.5米以外的供水設(shè)施及用戶(hù)室內(nèi)明裝水表，屬于城市自來(lái)水供水企業(yè)，1.5米以?xún)?nèi)的供水設(shè)施屬于房屋產(chǎn)權(quán)人所有。
新條例（草案）：
本著保障民生的原則，對(duì)現(xiàn)行條例維修責(zé)任單位及維修費(fèi)用重新進(jìn)行了規(guī)定。自建筑物墻外1.5米至用戶(hù)水表的部分的維修責(zé)任有了明確界定。
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新：明確供水、用水雙方法律責(zé)任
案例：
“這么清的自來(lái)水就這么流著，真是可惜了。”一位市民說(shuō)。大約3年前，一地區(qū)房子拆遷。施工過(guò)程中，地下自來(lái)水管被毀壞，自來(lái)水常年噴涌著。
現(xiàn)行規(guī)定：
現(xiàn)行條例第四十四條規(guī)定：城市供水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
新條例（草案）：
新增一章關(guān)于“監(jiān)督檢查”的內(nèi)容。供水用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，提出建立、健全公共供水運(yùn)營(yíng)相關(guān)檢查及考核制度。單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反供水用水管理的行為向供水用水主管部門(mén)投訴、舉報(bào)。明確了投訴、舉報(bào)處理制度及如何處理等問(wèn)題。反映了新條例對(duì)維持供水、用水雙方平等權(quán)利的態(tài)度。
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