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　　每到冬季，天際中翩翩翱翔的白鷺是三亞給人們留下的美麗印象。然而，在這座城市里，還有一類特殊的“鳥群體”，因為冬來夏返，人們形象地昵稱他們為“候鳥”。今年的政府工作報告中明確提出“打造引才聚才、才盡其用的人才環境，充分發揮‘候鳥’人才作用。”就“候鳥型”城市發展問題，2月22日，省人大代表、三亞市委書記嚴朝君接受媒體采訪，分享三亞的探索和經驗。

　　打造“人才海綿城市”，推動產業發展

　　記者：海南有著全國獨有的人才資源，這就是眾多“候鳥”專家。在三亞產業發展中，他們是如何發揮積極作用的？

　　嚴朝君：三亞建設發展中有不少“候鳥”發揮作用的好案例。比如，全國旅游標準化委員會專家、中南財經政法大學的舒伯陽教授，利用在三亞休息的時間為旅游標準化創建發揮重要作用；黑龍江省農委的王晗教授積極參與三亞芒果病蟲害的防治工作，為提高芒果品質和品牌價值做了大量卓有成效的工作。三亞的城市定位是國際化熱帶濱海旅游精品城市，我們為此提出了構建“一支柱兩支撐”的產業發展格局，“一支柱”就是“大旅游”，發展、提升以旅游為龍頭的現代服務業；“兩支柱”是指新興科技產業和熱帶特色高效農業。三亞產業發展需要強大的人才支撐，三亞市委、市政府高度重視這項工作，希望有更多的“候鳥”專家深度參與三亞的建設發展。

　　記者：嚴書記對人才的故事信手拈來，可以看出您對人才的珍視。在三亞深化改革的過程中，又將如何發揮體制機制優勢，為人才創造更好的就業、創業環境呢？

　　嚴朝君：“大眾創業、萬眾創新”是中央重大決策部署，也是三亞城市建設發展的急需，我們要通過“雙創”為發展提供源源不斷的動力，市委、市政府明確要把三亞打造成一座創業、創新城市。“雙創”需要人才支撐，我們為此做了一些探索。第一個就是努力打造創業、創新的孵化平臺，通過三亞高新技術產業園區、三亞創業產業園區的孵化基地建設，為各類人才創業提供一個良好的環境。目前，我們也正在積極打造一批新的眾創空間，比如結合旅游城市的特點，我們正在謀劃建設“旅游商品專業市場”，策劃三個大型海鮮消費廣場。第二是在現有政策的基礎上研究出臺一些新的引才聚才政策。目前，我們已出臺創業、創新財政補貼政策，建設上萬套安居型的保障房，主要保障旅游、醫療、海洋等產業人才的住房需求。下一步，我們將借鑒各地經驗，在新興科技產業發展重點主攻的互聯網信息和海洋技術產業方向，重點建設創意產業園和高新技術產業園，并出臺新的扶持政策吸引各方英才，把三亞打造成一座人才的“海綿城市”。

　　發揮人才作用，建設生態城市

　　記者：今年“感動海南”人物中，“候鳥”專家羅九如因長期致力于三亞海洋環境的保護而榜上有名。三亞在生態文明建設中是如何發揮人才作用開拓創新的？

　　嚴朝君：良好生態環境是三亞發展的最大優勢、最重要的本錢，更是我們留給子孫后代的一個“飯碗”，我們堅決不能砸這個“飯碗”。三亞以“雙修”工作為抓手，堅持不懈地一張藍圖干到底，打造“雙修”升級版。羅教授“海鷗召回”計劃正在實施，“候鳥”專家、東北林業大學岳書奎教授調研保護紅樹林生態……他們為三亞生態環境保護和城市精細化管理做了大量工作。為進一步發揮他們的作用，我們希望做到政府公共管理和公共服務全覆蓋，摸清“候鳥”人才的底數，建立數據庫，完善“候鳥”人才服務網站，把供需對接的工作做得更扎實，為“候鳥”人才發揮作用提供平臺。（下轉二版）　（上接一版）老教授協會、異地養老老年人協會等社團組織的生態保護志愿者行動、文明交通勸導志愿者行動成效明顯。政府要主動作為，充分利用“候鳥”群體自治組織，通過組織宣傳引導，增強“候鳥”群體對三亞的歸屬感，提高他們生態建設、城市管理的參與度。

　　創新基層黨建，建設和諧城市

　　記者：三亞基層黨建工作中，有很多針對人才的創新設計，能否請您分享一些三亞的經驗？

　　嚴朝君：加強各領域的基層黨建工作是三亞經濟社會發展、民生改善、生態保護和城市管理的重要組織保證。“候鳥”群體的基層黨建工作是其中一項特殊的任務，目前我們已經做了一些探索，比如天涯區成立了“候鳥”人才黨員服務站和“候鳥”黨支部，把“候鳥”黨員組織起來，發揮他們的先鋒模范作用，影響和帶動“候鳥”群體參與三亞城市發展各方面工作。通過這樣的組織，有利于提高“候鳥”群體對三亞的城市認同，更能促進“候鳥”人群與三亞本地群眾和諧關系氛圍的營造。