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　　一年之計在于春，工程建設正當時。新春伊始，山西省水利廳新成立的大水網建設領導組辦公室就開始加班加點，研究山西大水網建設的各項工作，新一輪水利建設大會戰已經在三晉大地拉開序幕。

　　山西之長在于煤，之短在于水。為解決水資源短缺這一制約全省經濟社會發展的主要瓶頸，該省在“十一五”期間實施“興水戰略”，使全省水形勢實現了“短板制約型”向“基本保障型”的跨越式轉變。“十二五”開局之年，山西省又在全國率先提出建設“兩縱十橫、六河連通”的大水網構想，力爭實現供水向“安全保證型”的又一歷史性跨越。

　　建設山西大水網，奮力實現水利跨越式發展，既是飽受“水”困的3500萬山西人民多年來的夢想，更是該省在加快轉型跨越發展中變“水瓶頸”為“水支撐”的努力實踐。

　　35項應急水源工程讓“短板”變“保障”

　　煤長水短，是對山西自然資源稟賦特征的典型概括。新中國成立以來，該省累計生產原煤120多億噸，為國家能源安全和經濟社會發展作出了巨大貢獻。但由于特殊的自然條件和地理環境，加之采煤對水資源的嚴重破壞，山西長期以來飽受缺水之痛。

　　數據表明，山西省多年平均降水量為505．8毫米，人均占有水資源量僅381立方米，為同期全國人均值的17％，屬于全國水資源短缺程度最嚴重的省份之一。

　　干旱是山西最主要的自然災害，在山西歷史上發生的多次毀滅性災害和社會動蕩都因旱災所致。中國近代史上的十大災荒中，就有4次發生在山西及周邊省份。20世紀80年代以來，山西全省性的干旱發生頻率越來越高，近10年中就有7年出現大旱和局部大旱。歷史證明，山西一旦發生全省范圍的特大干旱，出現嚴重的水危機，將會對經濟社會發展產生重大影響。

　　此外，由于山西是全國的能源基地，輸出電力占北京市用電量的四分之一，出省煤炭占全國省際調運量的70％，26個省市的火電廠依靠山西的動力煤。因此，興水治旱，確保水安全不僅事關山西轉型跨越發展，也事關國家能源安全。

　　針對上述狀況，山西省委、省政府在深入調研和科學論證的基礎上，針對主要水問題，于2007年初作出了加強水利建設實施興水戰略的重大決策。力求通過建設一批應急水源工程，在豐水年和正常年份，主要使用地表水，有效涵養地下水，使地下水儲量逐步得以恢復；在特殊干旱年份，如果地表水供給不足，由地下水予以補充。經過全省上下共同努力，目前35項應急水源工程已全部完工，興水戰略取得決定性勝利。去年年末，全省水庫蓄水量達到20億立方米，是“十五”期間年均蓄水量的3倍。這部分水源工程全部下閘蓄水之后，加上已除險加固的百座病險水庫，全省境內水庫地表水供水總量將達到37億立方米，地表水供需可達到宏觀平衡。

　　受益于“興水戰略”，山西省已實現農村飲水安全全覆蓋。一些多年旱地變水田，經濟發展特別是農業發展基礎進一步夯實。省水利廳廳長潘軍峰說，全省已初步形成覆蓋城鄉的供水體系，可基本滿足正常年份和一般干旱年份的供水要求，水源工程實現了從“短板制約型”向“基本保障型”的跨越式轉變。

　　密織大水網力推供水向“安全保證型”跨越

　　去年4月8日，山西省委、省政府針對新形勢需求，認真貫徹落實中央“一號文件”精神，全面啟動了大水網建設。水利部已將山西列為大水網建設試點，并組織專家對《山西大水網規劃》進行了專項審查，為山西大水網建設把脈會診。

　　潘軍峰說，興水戰略取得決定性勝利后，山西省面臨的主要水問題也由“十一五”時期的攔蓄不足轉為水資源配置能力問題。通俗地講，就是如何把費很大勁蓄起來、攔起來、提上來的地表水和黃河水送到最缺水、最需要水的地方。

　　山西80％以上的國土面積是山區和丘陵，而總面積20％的平川區集中了83％的ＧＤＰ和72％的人口。由于蓄水工程多位居山區，用水戶多在城市、平川和盆地，水資源分布與工農業生產、城市發展布局不相匹配的問題十分嚴重。此外，根據“十二五”時期山西主要經濟指標翻番的要求，即使采取嚴厲的節水措施，全省總需水量仍將達到85億立方米，需要新增25億立方米左右的供水能力。在此背景下，實施新一輪的大規模水利建設迫在眉睫。

　　基于對水問題的深刻認識，山西省委、省政府決定啟動實施山西大水網建設。其總體框架是：以縱貫山西南北的黃河北干流和汾河兩條天然河道為主線（兩縱），以十大骨干供水體系（十橫）為骨架，通過河庫連通工程建設，將黃河、汾河等六大河流及各河流上的大中型水庫相連通，形成“兩縱十橫、六河連通，縱貫南北、橫跨東西，多源互補、保障供應，豐枯調劑、結構合理，穩定可靠、配置高效”的供水網絡，實現水資源開發利用由“水瓶頸”向“水支撐”的轉變。

　　山西大水網供水區總面積11．5萬平方公里，占全省總面積的74％，覆蓋全省六大盆地、11個地級市、119個縣（市、區）中的91個縣（市、區），受益人口2848萬，占全省總人口的83％，區域ＧＤＰ占全省的91％。到2015年大水網骨干工程基本建成后，全省年總供水量可達到91億立方米，以有效解決全省水資源空間分布不均、地區用水差異較大的問題，在空間和時間上滿足各地區轉型跨越發展的用水需求。

　　潘軍峰說，山西大水網建設主要有兩大功能，一是將蓄起來的水和黃河干流的水配置到需要水的區域；二是河庫連接后，提高各區域特別是城市和經濟中心區用水的保證率，尤其是能夠保障特大干旱年的穩定供水，實現從“基本保障型”向“安全保證型”的又一次歷史跨越。

　　不懈追求讓“水瓶頸”變“水支撐”

　　從嚴重缺水到“基本保障型”供水，再到預期實現的“安全保證型”供水，既是山西持之以恒謀求水問題治本之策的過程，也是該省歷屆省委、省政府立足實際、勤奮求實、科學治水的艱難探索。

　　“十一五”初期，山西省開展了為期半年的扎實調研，并提出實施以35項應急水源工程為核心的“興水戰略”，將水利發展提升到全省工作的重要日程。“十一五”末期，該省再次開展大范圍的長期調研，總結經驗，掌握新時期新要求，進一步提出在“十二五”時期建設大水網的規劃。

　　扎實調研使山西省委、省政府更加準確地把握了全省水問題的真實情況，解決“攔蓄不足”和水資源配置不均的政策主攻方向也更具有針對性、有效性和科學性。山西省水利系統萬余名干部職工在兩輪工程實施過程中，拼嚴寒、戰酷暑，不斷創新體制機制，確保各項工程順利完工。

　　有關方面預計，通過幾年努力，大水網建成后，山西省水資源時空分布不均的問題將得到基本解決，地下水資源得到有效保護，水生態環境得到明顯改善。