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　　貫穿高坪城區(qū)的清溪河，雖然歷經(jīng)多次治理，但很長一段時間內(nèi)，部分河段甚至出現(xiàn)“越治越污”的尷尬。2010年，高坪區(qū)斥巨資，開始從源頭治理清溪河，清溪河兩岸發(fā)生了翻天覆地的變化，逐漸成為“景觀河”，成為“宜居高坪”的重要節(jié)點。

　　●趙升華周漢兵

　　昔日之痛

　　“漸進”治理

　　污染纏身，不堪承受之重

　　環(huán)保部門分析指出，造成污染的原因，一是污染源多，且直排河中；二是河流流量小，自凈能力差。

　　清溪河之于高坪區(qū)，猶如府南河之于成都。據(jù)了解，清溪河?xùn)|起青蓮鎮(zhèn)白山溝水庫，西接嘉陵江，全長12公里，流域面積20平方公里，貫穿高坪城區(qū)的河段長3.15公里

　　“上世紀70年代的時候，這條河的水非常清，里面有好多魚，茶樓煮茶也用這條河的水。”在清溪河邊住了幾十年的劉亞光大爺親眼見證了這條河的由清變濁，“上世紀90年代以后，河上游的一些工廠排出大量的污水，沿岸居民也直接將生活污水排入河里，垃圾隨處丟棄。”

　　“下游一直未能截污，城市生活污水直排進河，這是清溪河水無法徹底變清的主要原因。另外，由于中游河道平緩，沿岸養(yǎng)殖企業(yè)和居民排污較多，河流季節(jié)徑流量變化大，河水自凈能力差。”高坪區(qū)環(huán)保局負責(zé)人分析說，清溪河中游段全部分布在農(nóng)田低洼處。河道低矮，自然彎曲段多，河道容量有限，每到漲水季節(jié)，清溪河水溢過河堤，漫進沿岸農(nóng)田，形成澇災(zāi)。只要一下雨，河水就渾濁不堪，河面上懸浮物眾多。

　　到上世紀90年代末，清溪河已是沉疴纏身，不堪承受污染之重。柏果灣社區(qū)居民劉忠泉回憶說：“前幾年，清溪河河床臭腐不堪，垃圾隨處可見，惡臭刺鼻。清溪河下游是居民集中區(qū)，但住戶長年不敢開窗。”

　　環(huán)保部門的統(tǒng)計顯示，到2006年底，清溪河COD超標8.5倍，氨氮含量在嘉陵江入口處超標2倍。

　　“漸進”治理

　　越治越污，河岸渠化河水難清

　　業(yè)內(nèi)人士分析病因，認為“漸進式”的局部治理，沒有從根本上消除污染源，也沒有有效增強河流的自凈能力。

　　早在2002年，高坪區(qū)委、區(qū)政府就把清溪河治理納入議事日程，對清溪河的治理采取局部“漸進式”方式。從2002年至2004年底，高坪區(qū)多次對清溪河下游河道進行清淤，但是，效果一直不佳。

　　2003年初，區(qū)委、區(qū)政府從20多個區(qū)級部門及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，組建整治聯(lián)合執(zhí)法單位，強行搬遷了沿岸一批污染企業(yè)和家庭作坊。

　　2004年底至2007年，區(qū)委、區(qū)政府立項修建高坪區(qū)城市生活污水處理廠，投資2000萬元鋪設(shè)了16公里雨污分流管網(wǎng)，關(guān)閉了部分河道排污口。但是，清溪河每天依然承受著城區(qū)10多萬市民排放的上萬噸生活污水，以及沿河數(shù)十家企業(yè)所產(chǎn)生的數(shù)萬噸的工業(yè)廢水，水質(zhì)并沒有得到好轉(zhuǎn)。

　　2007年，高坪區(qū)實施項目推動戰(zhàn)略，啟動了航空港工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，清溪河的渠化改造也加速進行，下游河底變得坦平，河岸石欄整齊，岸邊綠樹成蔭。但河床污染依然嚴重，白色垃圾、生活污水和其它污染物直排等問題還是沒有得到根本性解決。到了夏天，河水臭味撲鼻。

　　2008年以后，實行清淤綠化，增強其自凈能力。然而，清溪河的治理方案絕大部分落實后，沿岸景觀雖然大大改變，但清溪河仍然常年污水橫流。

　　2009年6月2日，投資5500多萬的城市污水處理廠全面建成投產(chǎn)，設(shè)計日處理污水3萬噸，城區(qū)污水80%以上輸入污水處理廠。

　　實行了雨污分流，污水處理廠竣工投產(chǎn)后，高坪區(qū)實施了沿河工業(yè)退城入園的產(chǎn)業(yè)政策。2009年相繼關(guān)閉了白塔油漆廠、華安肉聯(lián)廠、高坪食品站等10多家排污不達標企業(yè)，對清溪河兩岸4家養(yǎng)殖企業(yè)實施了關(guān)閉或搬遷。同時，還關(guān)閉10多個生活排污口。但是，河水水質(zhì)和河床污染狀況并沒有得到根本性好轉(zhuǎn)。

　　每年都在治理，為何效果總是不佳？業(yè)內(nèi)人士分析病因，認為“漸進式”的局部治理，是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，沒有從根本上消除污染源，也沒有有效增強河流的自凈能力。

　　涅盤重生

　　從源頭治理，漸變“景觀河”

　　專家指出，開展小流域治理，必須對流域?qū)嵤┰搭^治理，把好兩個關(guān)口：一是徹底清除污染源，而且不新增污染源；二是必須實施生態(tài)治理，保持水土，涵養(yǎng)水源。

　　“‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的整治方式必須改變，應(yīng)該全流域系統(tǒng)整治。”高坪區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛。2010年初，區(qū)委、區(qū)政府決定從源頭治理清溪河，提出“治臟、無污染、群眾能休閑娛樂”的治理方案。

　　治臟、無污染，首要的問題是根除污染源。從2010年初開始，高坪區(qū)下定決心，對沿河剩下的污染企業(yè)、家庭作坊實行挨個清理。到3月底，清溪河沿岸50多家污染企業(yè)、養(yǎng)殖場、家庭作坊，終于大面積停產(chǎn)、關(guān)閉或者搬遷。

　　衛(wèi)東橋附近最后一家奶牛場成了“硬骨頭”。由于業(yè)主在這里租用村民的房屋，養(yǎng)殖奶牛已有3年時間，尚未到期。因此，搬遷行動不僅遭到業(yè)主的抵觸，房東也因要損失6000元租金，堅決不同意奶牛場搬遷。

　　2010年4月1日，高坪區(qū)主要負責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，勒令限期搬遷。然而，面對區(qū)環(huán)保局下達的處罰通知書，該養(yǎng)殖場業(yè)主不予配合，對相關(guān)部門的處理意見置若罔聞。

　　為此，相關(guān)部門、清溪街道辦幫助業(yè)主規(guī)劃新址，4月15日，該奶牛場業(yè)主終于同意搬遷。4月19日凌晨3時，該奶牛場順利完成搬遷。

　　隨后，針對清溪河治理，區(qū)委、區(qū)政府召開了多次專題會議，并成立了清溪河綜合治理工程指揮部。2010年6月，邀請成都市市政工程規(guī)劃設(shè)計院院長鐘強文一行7位專家，實地查看高坪區(qū)清溪河沿線情況，為清溪河治理把脈。

　　經(jīng)過專家的反復(fù)踏勘調(diào)研，到2010年9月，一套治理清溪河的明晰方案終于出爐——5年投資2億元，清溪河綜合治理工程從河道功能、景觀功能、道路功能、截污功能等四個方面系統(tǒng)推進。

　　按照清溪河總體規(guī)劃，清溪河治理工程分為近、中、遠三期實施，重點打造“一廊、三段、九節(jié)點”。即，建設(shè)“看水、聞曲、問溪”三段，建設(shè)“溪江映月”、“竹苑停溪”、“聞溪聽寧”、“臨溪望松”、“游溪悟瀾”、“清溪獨翠”、“古琴溪韻”、“水霧溪躍”、“凌云覽溪”等九大景觀節(jié)點，把清溪河臨河風(fēng)景帶建設(shè)成為具有川北示范作用的濱水綠色風(fēng)景走廊。

　　2010年11月，清溪河治理一期工程（和平橋到安漢橋）啟動。

　　一期工程A段600米的治理任務(wù)，按照計劃要1年時間完成，結(jié)果不到9個月就全面完成沿岸污水截流、清淤、景觀設(shè)計、路面改造、水力自控翻板閘、路燈照明以及河道兩側(cè)綠化等。“這一段河道，現(xiàn)在成了清溪河治理的示范樣板工程。”區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局負責(zé)人說，如今這一河段河水變清，兩岸綠樹成蔭，溪江映月、曲步游溪、健身廣場等景觀節(jié)點全面建成。

　　多年污濁不堪的清溪河，在不到1年時間實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。如此成就，甚至讓因治理清溪河而利益受損的人也贊不絕口。劉氏廢舊塑料加工廠在業(yè)主承包3天后，恰逢清溪河的大規(guī)模治理，區(qū)委、區(qū)政府就讓這家企業(yè)停產(chǎn)。當(dāng)初，這家企業(yè)的老板意見很大，但如今看到河流變清，他說，“雖然自己損失不小，但換來了優(yōu)美的環(huán)境，值得。”

　　不少媒體紛紛聚焦清溪河治理，市環(huán)保局副局長、高級工程師李中軒在接受媒體采訪時評價說：“清溪河治理，為南充內(nèi)河治理提供了經(jīng)驗。”

　　面對肯定和贊譽，高坪區(qū)委、區(qū)政府沒有停步，在2011年5月決定，將清溪河綜合治理工程預(yù)算資金從最初的2億元追加到8億元，而且把建設(shè)工期從5年縮短到3年。

　　據(jù)了解，為了增加河道兩側(cè)綠化用地面積，利用有限的濱水空間打造廣場、濱河路、親水場地、健身場地等景觀區(qū)域，形成貫穿、聯(lián)動的濱河場地，高坪區(qū)先后拆除了清溪河沿岸建筑1萬多平方米，建設(shè)中不僅沒有破壞沿河兩岸的植被，而且新增綠地近2萬平方米。

　　“徹底消滅污染源，力控新的污染源，并在沿河兩岸實施生態(tài)資源保護，這是開展小流域治理必須要做好的三件事。”市環(huán)保局副局長、高級工程師李中軒以麗江古城的打造以及德國萊茵河治理為例，強調(diào)說，“只有達到‘天人合一、人水相諧’，水才會活潑靈動，小流域才能從源頭上得到治理。”