建立城市副中心拉大西安國(guó)際化大都市城市骨架
自2009年關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃公布，將西安未來的發(fā)展方向定位為國(guó)際化大都市以來，西安就在這條道路上不斷奮勇前進(jìn)。而隨著“十二五”的到來，國(guó)際化大都市的宏偉藍(lán)圖也越來越清晰地展現(xiàn)在西安人面前。在本屆政協(xié)會(huì)上，多個(gè)民主黨派、政協(xié)委員和團(tuán)體均以不同的方式描述出他們心目中的國(guó)際化大都市形象。國(guó)際化大都市是什么樣子？在這一個(gè)個(gè)建議中，我們或許可以看到未來的西安。
國(guó)際化大都市需具備哪些因素？快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、高度發(fā)達(dá)的城市服務(wù)，這些都是國(guó)際化大都市應(yīng)向人們呈現(xiàn)出來的面貌。總括這些因素，體現(xiàn)在群眾的生活里，就是“宜居”。“宜居”是國(guó)際化大都市服務(wù)于群眾的根本，可包括四項(xiàng)環(huán)境：良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境、清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境。
居住和空間環(huán)境
復(fù)合型城市 人口雖多 城市不“病”
龐大的人口數(shù)量是國(guó)際化大都市的一個(gè)顯著特點(diǎn)。而如何解決由于人口過于向大城市集中而引起的一系列社會(huì)問題，擺脫“城市病”，健康發(fā)展，是每個(gè)發(fā)展中的城市都面臨著的一個(gè)課題。
千萬(wàn)人口的國(guó)際化大都市，如何保障群眾的生活水平？民革西安市委認(rèn)為，拉大城市骨架，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，建設(shè)多中心、多區(qū)域的復(fù)合型城市，讓人口分布盡可能達(dá)到均衡，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要采取的必要措施。
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民革西安市委員會(huì)建議，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打破城市間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡、資源投入不平等的問題，大力發(fā)展臨潼、藍(lán)田、周至、戶縣、高陵縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拉大建設(shè)西安國(guó)際化大都市的城市骨架，建立城市副中心，緩解人口過度聚集帶來的負(fù)面效應(yīng)。
地下空間開發(fā) 同一空間的兩座城池
地下通道、地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)，西安市民對(duì)分布在地下的各種設(shè)施并不陌生，而地鐵的建設(shè)，更是讓地下空間的利用達(dá)到了一個(gè)新的高度。當(dāng)?shù)孛嫔系目臻g無(wú)法滿足城市發(fā)展的需求時(shí)，地下空間的開發(fā)利用就成了城市發(fā)展的必然選擇。
民革西安市委認(rèn)為，開發(fā)利用地下空間，可為國(guó)際化大都市綜合功能的完善提供條件，也是特大型城市防災(zāi)抗毀的客觀需求和解決西安人口、環(huán)境、資源三大問題，使城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
民革西安市委建議，制定出臺(tái)西安市城市地下空間開發(fā)利用管理相關(guān)規(guī)定，包括對(duì)現(xiàn)有地下空間的更新利用研究、公共設(shè)施地下化問題研究、地下空間開發(fā)與城市環(huán)境關(guān)系的研究等，進(jìn)一步把西安的地下空間規(guī)劃好，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多方面共贏。
不難設(shè)想，隨著地下空間得到充分開發(fā)利用，西安的地下將成為未來市民生活休閑、購(gòu)物出行的一個(gè)重要空間。在同一個(gè)空間里，地上、地下，兩座城池。
生態(tài)與自然環(huán)境
綠色滿城 在“綠肺”中盡情呼吸
綠色，西安在近年的發(fā)展中，這一概念被不斷強(qiáng)調(diào)，即生態(tài)與自然環(huán)境的保護(hù)與改善，開展的“綠滿長(zhǎng)安，花映古城”三年大植綠活動(dòng)，更令西安的生態(tài)環(huán)境不斷向好。
民革西安市委員會(huì)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的建議中，建議不斷加大綠化的比例，實(shí)現(xiàn)增綠減污、增蔭降溫、增色美化，集中抓好大水大綠工程二期建設(shè)，加大城市近郊生態(tài)林帶建設(shè)力度，帶動(dòng)觀光型果園、花園、綠色廣場(chǎng)等生態(tài)休閑示范園建設(shè)，發(fā)揮城市的“綠肺”作用。
而對(duì)被稱為“西安的后花園”的秦嶺北麓，建議也給予了充分重視。建議建立西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)，對(duì)秦嶺北麓的生態(tài)保護(hù)和開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，有效規(guī)范秦嶺北麓的旅游、采礦、野生動(dòng)植物采獵以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)等，加強(qiáng)對(duì)秦嶺山區(qū)水源地及河流水系的生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)秦嶺地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
無(wú)獨(dú)有偶，市政協(xié)委員沈茂才也專門提交了一份關(guān)于打造秦嶺北麓綠色屏障的提案。沈茂才委員在提案中說，能夠生活在世界著名的秦嶺山脈腳下，是西安人的光榮。他從規(guī)劃、投資、城鎮(zhèn)化建設(shè)等幾方面建議西安反哺秦嶺，在改善秦嶺生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的同時(shí)，也能大幅提升西安的城市品位。
人文社會(huì)環(huán)境
古今交融 文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代文明的輝映
歷史上的西安曾是國(guó)際化大都市，中國(guó)數(shù)千年的文明在西安熠熠生輝，輝煌的文化傳承至今，西安深厚的文化底蘊(yùn)毋庸置疑。經(jīng)過現(xiàn)代文明的洗禮，西安的未來將展現(xiàn)出怎樣的形態(tài)？
致公黨西安市委員會(huì)的提案特別關(guān)注了歷史文化與現(xiàn)代文明的融合，認(rèn)為西安建設(shè)國(guó)際化大都市，應(yīng)依托歷史文化積淀及當(dāng)代蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，用歷史和文化解讀充滿現(xiàn)代氣息的國(guó)際化大都市。
具體措施為：整合與提升傳統(tǒng)歷史文化景區(qū)，對(duì)現(xiàn)有的主要?dú)v史文化景區(qū)進(jìn)行重新整合和挖掘，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，突出人文優(yōu)勢(shì)，力求煥發(fā)其文化內(nèi)涵，彰顯西安的歷史文化魅力。加快建設(shè)主題文化街區(qū)和園區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)有主題文化街區(qū)布局；推進(jìn)旅游文化項(xiàng)目的優(yōu)化升級(jí)和特色品牌的形成，讓“西安特色”實(shí)實(shí)在在地表現(xiàn)出來。
當(dāng)古今元素、古典文化和現(xiàn)代文明在西安實(shí)現(xiàn)完美的融合后，致公黨西安市委員會(huì)用這幾句話來形容此愿景：歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息交相輝映的東方人文之都，老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采的高效便捷之都，人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。
“新市民” 建國(guó)際化大都市的重要力量
非本地人口、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到城市中的人口，將是城市建設(shè)發(fā)展的重要力量。民革西安市委員會(huì)認(rèn)為，在建設(shè)國(guó)際化大都市的過程中，農(nóng)民工等外來人口向“新市民”身份的轉(zhuǎn)換，享有與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利是一個(gè)必須解決的問題。
在對(duì)我市農(nóng)民工的基本情況、工作和生活狀況進(jìn)行深入調(diào)研后，團(tuán)市委也向本屆政協(xié)會(huì)提交了關(guān)于改善農(nóng)民工生活的提案，從就業(yè)、勞動(dòng)合同管理、精神文化等方面提出建議。
促進(jìn)農(nóng)民工有序就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人，帶動(dòng)一撥”的乘法轉(zhuǎn)變；在流動(dòng)性較大的行業(yè)內(nèi)實(shí)行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，使之適應(yīng)于農(nóng)民工的工作特點(diǎn)；在農(nóng)民工集聚地探索建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工提供一站式服務(wù)，滿足農(nóng)民工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
通過這些措施，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)“新市民”轉(zhuǎn)變的步伐，讓他們?yōu)槲靼步ㄔO(shè)國(guó)際化大都市作出更大的貢獻(xiàn)。
我是西安人，我文明 深入人心的理念
申亞民委員認(rèn)為，國(guó)際化大都市的本質(zhì)是國(guó)際化，其實(shí)質(zhì)則是居民素質(zhì)的國(guó)際化。因此，提升西安市民素質(zhì)就顯得非常重要和緊迫。他建議，根據(jù)西安的實(shí)際情況，采取自愿原則，對(duì)群眾進(jìn)行文明禮儀方面的培訓(xùn)，并采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷引導(dǎo)市民參與其中，達(dá)到民眾素質(zhì)提高的目的。
世園會(huì)即將到來，這對(duì)于西安建設(shè)國(guó)際化大都市將是一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)。市政協(xié)委員阮平建議，借“世園”宣傳之力，讓更多市民參與進(jìn)來，讓每一個(gè)西安人為自己的城市而驕傲，將“我是西安人，我文明”的理念深入到每一個(gè)市民的心中，使西安真正成為既文明又現(xiàn)代的國(guó)際化大都市。
清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境
節(jié)能環(huán)保 資源回收利用 城市低碳發(fā)展
低碳、環(huán)保，這是未來城市發(fā)展的大趨勢(shì)。在生產(chǎn)能力不斷提高的同時(shí)，保護(hù)有限的資源，實(shí)現(xiàn)資源的回收利用，是城市發(fā)展中需要不斷關(guān)注和下大力氣解決的問題。西安作為一座內(nèi)陸城市，水資源比較緊張，節(jié)能環(huán)保，尤其是節(jié)約水資源就顯得更為重要。
民盟西安市委員會(huì)建議，以中水的利用來實(shí)現(xiàn)減少排污量，解決水資源緊張的問題。目前，西安市的中水建設(shè)已邁出了一定步伐，在鄧家村污水處理廠、北石橋污水處理廠及市第三污水處理廠周邊建設(shè)了一部分中水回用管網(wǎng)，但與未來幾年城市快速發(fā)展的要求還有一定距離。因此建議規(guī)范中水回用建設(shè)和管理工作，加快啟動(dòng)和完成西安市城市中水回用的立法。民革西安市委員會(huì)也建議，建立科學(xué)現(xiàn)代的水資源保護(hù)體系、水資源合理利用開發(fā)體系、節(jié)水型社會(huì)體系及水資源監(jiān)控管理體系，倡導(dǎo)節(jié)水意識(shí)，實(shí)施清水行動(dòng)，完善水源地各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律條例。
在其他資源的有效利用方面，民革西安市委員會(huì)建議，開展燃煤煙塵專項(xiàng)整治，加快機(jī)動(dòng)車排氣污染的整治和立法，推進(jìn)使用清潔能源工作，加強(qiáng)對(duì)餐飲洗浴業(yè)的治污管理；推進(jìn)對(duì)垃圾的科學(xué)處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單填埋到再生利用，逐年提升城市環(huán)境質(zhì)量。
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