近日，央視財(cái)經(jīng)頻道播出了一組聚焦水流困局的報(bào)道，從小水電無(wú)序建設(shè)、高爾夫球場(chǎng)違規(guī)用水、城市內(nèi)澇的愈演愈烈等視角切入，全景式地呈現(xiàn)了我國(guó)水資源供求矛盾日益突出的現(xiàn)狀，所折射出的水資源管理存在的缺失與困難更是引人深思。
首先是監(jiān)管的缺失。央視記者向某區(qū)水務(wù)局求證該區(qū)兩處高爾夫球場(chǎng)使用地下水是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)時(shí)，得到的答復(fù)居然是“聯(lián)系不上球場(chǎng)負(fù)責(zé)人，無(wú)法進(jìn)入球場(chǎng)檢查，無(wú)法核實(shí)”。有球場(chǎng)負(fù)責(zé)人透露，因?yàn)榻坏乃M(fèi)都是固定的，所以從來(lái)不統(tǒng)計(jì)對(duì)地下水的使用量，用多少水也并不在意，哪怕開(kāi)采的是80米深的地下水。
是否違規(guī)用水不知道，要進(jìn)入球場(chǎng)檢查還需要得到對(duì)方的批準(zhǔn)，但球場(chǎng)只需要交固定的水費(fèi)就可以隨便用地下水。在強(qiáng)大的高爾夫球場(chǎng)面前，地方水務(wù)部門表現(xiàn)出來(lái)的隱忍令人費(fèi)解。可是，當(dāng)面對(duì)媒體時(shí)，他們的強(qiáng)勢(shì)卻令人驚嘆：“突然沖了上來(lái)，捂住了鏡頭，隨后搶走了記者的采訪設(shè)備。” 對(duì)違規(guī)者的隱忍和對(duì)媒體的強(qiáng)勢(shì)，使監(jiān)管的缺位暴露無(wú)疑。
其次是處罰的無(wú)力。部分高爾夫球場(chǎng)超量用水、私自打井被曝光后，某地方水務(wù)部門很快就這一事件進(jìn)行了回應(yīng)：近期準(zhǔn)備和城管等部門對(duì)高爾夫球場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)沒(méi)有備案的水井采取封井、罰款等措施，擅自打井將處以2—10萬(wàn)元罰款，逾用水定額40%部分水價(jià)翻3倍，用水緊張將暫停高爾夫球場(chǎng)供水。
看到這里，高爾夫球場(chǎng)的負(fù)責(zé)人們?cè)撏敌α耍P款最高不過(guò)區(qū)區(qū)10萬(wàn)元，對(duì)他們而言，實(shí)在不過(guò)是九牛之一毛而已，要知道當(dāng)?shù)匾粋€(gè)球場(chǎng)的入會(huì)費(fèi)動(dòng)輒都是數(shù)十萬(wàn)元。單一的處罰手段，過(guò)低的違歸成本，對(duì)違規(guī)行為絲毫起不到應(yīng)有的震懾作用。更何況，一些球場(chǎng)早已深諳此道，只要交納罰金，就能把違規(guī)項(xiàng)目一直安安穩(wěn)穩(wěn)地經(jīng)營(yíng)下去，賺個(gè)盆滿缽滿。
早在2009年初，水利部部長(zhǎng)陳雷表示，我國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。今年年初發(fā)布的中央一號(hào)文件也明確提出實(shí)行這一制度。落實(shí)這一制度的核心在于，要使水資源要素在經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為強(qiáng)有力的約束性、先導(dǎo)性指標(biāo)。
盡管一些地方水務(wù)部門也紛紛表示要“以水定發(fā)展”，然而現(xiàn)實(shí)卻是“發(fā)展”往往排在“水”的前面。一高爾夫球場(chǎng)負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)初是當(dāng)?shù)氐恼猩滩块T主動(dòng)找到他們，并提供了多塊土地供他們選擇。有了招商部門的支持，剩下的事情就非常順利。至于是不是高耗水項(xiàng)目，是否超出當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，也就不再是問(wèn)題了。在發(fā)展至上的大環(huán)境下，地方水務(wù)部門也是上下為難。
通過(guò)剖析高爾夫球場(chǎng)的“耗水黑洞”，我們不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管的缺失、處罰的無(wú)力、發(fā)展至上的現(xiàn)實(shí)，都是造成水流困局的幕后推手。如果不一一對(duì)癥破解，世界上的最后一滴水是人類的眼淚將從寓言變成現(xiàn)實(shí)，這不是杞人憂天。
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