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　　缺水將影響東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。記者倪黎祥攝

　　同沙水庫。記者盧政攝

全市水務(wù)工作會議昨召開劉志庚在會上直言將面臨著‘無水可用’的危機(jī)

　　東莞人均占有本地水資源僅253m3 低于國際公認(rèn)的人均500m3的嚴(yán)重缺水線

　　將劃定三條“紅線”嚴(yán)控用水量水務(wù)年平均投入將翻番

　　本報訊（記者張曉嘉）“人多水少、水源單一、水污染嚴(yán)重、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等隱患正嚴(yán)重影響和威脅著東莞”。全市水務(wù)工作會議昨召開，會上東莞市委書記劉志庚坦言，東莞30多年工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，付出了水資源大量消化和水生態(tài)環(huán)境惡化的代價，當(dāng)下水務(wù)改革刻不容緩。

　　會上透露，目前東莞人均占有本地水資源量僅253立方米，低于國際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水線，而市內(nèi)河涌水質(zhì)也不容樂觀。為保障水資源供應(yīng)，讓全市居民都能喝上“放心水”，接下來，全市將落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能限制納污管理這“三條紅線”，對“踩線”和“越線”者將采取限制取水、暫停新增取水等措施。確保2015年全市年用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)。另外，市、鎮(zhèn)兩級財政將加大對水務(wù)的投入，未來十年此項(xiàng)投入將比2010年高出一倍，政府也鼓勵社會資金投資水務(wù)。而對于市民關(guān)心的水價，劉志庚透露，“水價的控制將牢牢握在政府手里，合適的時候，將利用水價適度的調(diào)整來推動節(jié)水，保護(hù)水資源”。

　　現(xiàn)狀：

　　水資源短缺已成為東莞科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的‘心腹大患’，如果再不高度重視，認(rèn)真解決，東莞很快將面臨著‘無水可用’的危機(jī)。

　　——劉志庚

　　人均占有本地水資源僅253立方米

　　“東莞已經(jīng)成為珠三角九市水資源最危險的城市之一”。昨日在會上，劉志庚透露了一組數(shù)據(jù)，全市人均占有本地水資源量僅為253立方米，遠(yuǎn)低于廣東省人均1755立方米的水平，也低于每人1750立方米的國際用水緊張線，甚至低于國際公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水線。

　　劉志庚表示，隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，東莞水源性缺水、水質(zhì)性缺水和工程型缺水并存的情況日益突出。東莞目前超過90%的供水水源取自東江，“但東江流域開發(fā)利用率已接近河流開發(fā)利用的極限，水資源供需矛盾已十分突出”。

　　內(nèi)河涌水質(zhì)少數(shù)為劣Ⅴ類水

　　東莞不僅水量已供不應(yīng)求，水質(zhì)情況也堪憂。會上透露，受工業(yè)污染、城市生活污水等影響，全市內(nèi)河涌水質(zhì)普遍屬Ⅴ類水，甚至是劣Ⅴ類水，并且水污染已從局部河段擴(kuò)展到整個流域，從單一污染擴(kuò)展到復(fù)合型污染，從地表水到地下水無一幸免。加上全市現(xiàn)有污水管網(wǎng)截污能力、處理能力不足，“水環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅市民的身體健康和生活水平”。

　　劉志庚指出，城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題也日益突出，內(nèi)澇災(zāi)情頻發(fā)，個別地方甚至是逢雨必澇，給企業(yè)生產(chǎn)和市民生活帶來嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計，2006-2010年全市水旱風(fēng)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失近44億元，其中相當(dāng)部分是由內(nèi)澇造成的。“鐵的事實(shí)告訴我們，東莞發(fā)展到今天，水在我市經(jīng)濟(jì)社會中的基礎(chǔ)性制約因素的作用已日益凸顯”。

　　應(yīng)對：

　　如果今天不抓住時機(jī)推動水務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)水務(wù)跨越發(fā)展，未來東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸將會是水。

　　——劉志庚

　　實(shí)行水務(wù)“三條紅線”管理

　　面對嚴(yán)峻的水務(wù)形勢，東莞將實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度——劃定“三條紅線”。“我們要全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，確保2015年全市用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)”。

　　副市長李小梅在會上稱，“三條紅線”主要針對取用水總量控制管理、用水效率控制及水功能限制納污管理。而劉志庚更表示，“要像嚴(yán)格土地管理那樣嚴(yán)格水資源管理”，通過制度倒逼促進(jìn)轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的杠桿作用。

　　據(jù)介紹，劃定“三條紅線”后，凡是“踩線”或“越線”者在用水方面都將受到一定限制。其中取水總量接近用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，將被限制審批新增取水，而取用水總量達(dá)到或超過用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街則將被暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水。

　　另外，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，將核減其年度用水計劃，并限制審批新增取水和入河排污口。

　　東莞水務(wù)年平均投入將翻番

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間全市水務(wù)建設(shè)累計完成投資190.3億元。劉志庚表示，以后將加大市、鎮(zhèn)兩級財政對水務(wù)的投入，“今后十年全社會水務(wù)年平均投入要比2010年高出一倍”，計劃從土地出讓收益中提取10%用于水務(wù)建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市供水安全保障、防洪排澇和水資源工程建設(shè)。

　　同時，政府鼓勵社會資金投資水務(wù)。“現(xiàn)在有不少鎮(zhèn)街水廠正在跟市外的企業(yè)談水務(wù)合作，但有一個前提不能改變，就是一切從居民用水安全，利用全市打造供水一張網(wǎng)的角度出發(fā)，只有在這個前提條件下，才有得談”。

　　大市區(qū)水價年內(nèi)肯定聽證

　　水務(wù)建設(shè)，雖然政府鼓勵積極尋求社會合作，但老百姓關(guān)心的水價，劉志庚卻強(qiáng)調(diào)，“水價的控制一定要牢牢把握在政府手里”。他坦言，從全國范圍來看，水價上漲是必然的，“但政府也會將老百姓的利益擺在第一位”。

　　昨日，記者從市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人處也得到水價調(diào)整的肯定答復(fù)。“大市區(qū)的水價本來早就要調(diào)整，由于之前物價上漲過快，省里嚴(yán)控政府出臺提價項(xiàng)目，才一直拖著，不過年內(nèi)大市區(qū)水價聽證會必須要開了”。該負(fù)責(zé)人表示，此次水價如何調(diào)整，什么時候出臺調(diào)整方案等已進(jìn)入研究階段，“但具體情況尚未完全確定”。

　　另外，在大市區(qū)水價調(diào)整之前，東深沿線的8個鎮(zhèn)街的水價很可能會調(diào)整。“水價上漲幾乎可以說勢在必行，但我們會盡量控制漲價幅度”。

　　鏈接：

　　“三條紅線”：

　　一是實(shí)行取用水總量控制管理。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，落實(shí)用水總量控制，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。二是實(shí)行用水效率控制管理。確立用水效率控制紅線，建立用水效率指標(biāo)體系，制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)階梯水價制度。三是實(shí)行水功能區(qū)限制納污管理。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，核減用水年度計劃，限制審批新增取水和入河排污口。

　　重大工程項(xiàng)目進(jìn)度

　　1.西水東調(diào)：計劃“十二五”末期建成，形成以東江水源為主，境內(nèi)水源、西江水源等為輔的水資源保障格局。

　　2.江庫聯(lián)網(wǎng)：加快東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設(shè)，一期工程明年汛期前通水，2015年完成二期工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)江庫聯(lián)網(wǎng)。

　　3.老化水管改造：推進(jìn)萬里管網(wǎng)優(yōu)化改造工程及5000公里老舊市政供水網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)供水管網(wǎng)的更新改造，使城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭在2015年前全面完成。

　　4.污水處理：全面推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善污水處理廠和截污管網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管制度，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保已建成污水處理工程穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)營。

　　5.供水一張網(wǎng)：加快對現(xiàn)有120家水廠的升級改造，力爭2011年底之前實(shí)現(xiàn)“大市區(qū)供水一張網(wǎng)”。逐步淘汰工藝落后、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水廠，加快實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一水企”。逐步形成集中供水為主，分散供水為輔的供水模式。