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　　“按照8月10日全省環境形勢分析會的安排，省環境監察總隊對青島、煙臺、濰坊、濱州等市部分陸源污染企業進行了執法檢查，現將有關情況匯報如下……”在日前召開的9月山東省環境形勢分析會上，省環境監察總隊總隊長丁衛健第一個匯報。

　　隨后，會議聽取了省環境監測中心站、環境信息與監控中心、流域處、污防處、辦公室(信訪辦)、環境保護宣傳中心等單位的匯報，提出了突出環境問題，確定了重點監察內容。

　　像這樣的全省環境形勢分析會，自2010年1月以來，山東省環保廳已經連續召開了21次，搭建起了全省環境形勢分析平臺。

　　前身

　　定期開“四個辦法”旬查例會

　　作為經濟大省、人口大省，山東省污染源點多面廣，面對全省上千家重點排污企業和城鎮污水處理廠，如何有效監管、保障環境安全？近年來，山東省不斷完善環境監測、監察制度和手段，逐步打造制度化、數字化和經?；沫h境監管體系，確保環境質量持續改善。

　　山東省環保廳先后出臺了《全省重點企業監管辦法(試行)》、《全省污水處理廠水質監管辦法(試行)》、《全省主要河流水質監測辦法(試行)》和《全省17個設區城市建成區空氣質量監管辦法(試行)》等“四個辦法”。

　　“四個辦法”明確了環境監管“誰去干、怎么干、什么時間干、干到什么程度”等方面的問題。以此為基礎，山東省每月定期召開“四個辦法”旬查例會，通報環境執法監管情況，分析在線和人工監測數據，掌握重點企業、城市污水處理廠、設區城市空氣質量狀況以及主要河流斷面和飲用水水源地水質情況，確定下一階段的環境監察、監測重點難點，研究落實環境違法、違規企業的整改措施，對發現的突出環境問題進行重點督辦。

　　“四個辦法”旬查例會是山東省環境形勢分析會的雛形。2010年1月，山東省環保廳長辦公會決定，在實施“四個辦法”的基礎上，每月召開一次全省環境形勢分析專題會，由廳長親自主持，相關職能部門參加，建立環境形勢分析研究綜合平臺，分析環境形勢，研究措施意見，解決突出環境問題。

　　完善

　　以制度形式作出明確規定

　　山東省環保廳近日正式印發了《全省環境形勢分析會議制度》，以制度形式對全省環境形勢分析會作出了明確規定。

　　根據這一文件，全省環境形勢分析會每月召開一次，原則上于每月10日上午9時召開，逢節假日順延至下一個工作日。會議由廳長主持，廳領導和有關處室、直屬單位主要負責人參加。主要負責人不能參會的應至少提前一天向廳長請假，并指派其他負責人代替參會。

　　根據規定，相關處室和單位主要負責人采用幻燈片形式匯報，內容應當簡明扼要。廳領導和參會處室、單位主要負責人針對環境形勢展開討論。根據匯報和討論情況，確定突出環境問題和重點監察內容，做出部署。

　　在形勢分析專題會上，表格與文字、圖片有機組合，省環境監察總隊清晰地再現了8月主要河流斷面和重點監管企業抽查比對監測情況，詳細列出了超標排污企業和河流斷面的監測時間、水質狀況、超標倍數等信息。

　　記者注意到，不僅省環境監察總隊、省環境監測中心站的匯報材料圖文并茂，其他處室、直屬單位的匯報也都做到了條目清晰、重點突出。

　　衛星地圖上標注有排污單位達標情況、河流斷面水質情況等信息，并在匯報中嵌入對相關企業、河流斷面的執法檢查、監測視頻，生動地再現了執法人員現場執法檢查情況。形勢分析會打破傳統的文字和表格匯報形式，圖文并茂，讓大家迅速、清晰、準確地了解全省重點污染源達標狀況和環境質量改善情況。

　　效果

　　環境管理綜合水平在提升

　　山東省環保廳明確，形勢分析會由污染物排放總量控制處負責組織，由省環境信息與監控中心負責保障視頻會議系統等有關設備處于正常狀態，由污染物排放總量控制處負責整理會議紀要，在一個工作日內報廳長審定。

　　根據部署，重點環境監察內容由污染物排放總量控制處于會議結束兩個工作日內，交省環境監察總隊辦理；突出環境問題和會議確定的任務由各處室、單位按照分工認真抓好落實；突出環境問題和任務落實情況由污染物排放總量控制處每季度調度匯總一次，并在全省環境形勢分析會上通報。

　　在每次形勢分析會后，山東省環保廳都要召開由市、縣(市、區)環保部門參加的全省環境形勢通報視頻會，使全省各級環保部門第一時間了解環境形勢和重點工作等情況。

　　山東省環保廳還要求各處室、直屬單位每月開展工作形勢分析，正確把握形勢，明確工作重點；各市、縣(市、區)環保局每月也要召開市、縣環境形勢分析會，針對發現的突出環境問題和薄弱環節，迅速查明情況、分析原因，提出切實可行的工作方案和過硬措施，做到省、市、縣環保部門三級聯動，切實維護環境安全。

　　通過這一平臺，全省環境形勢分析透徹、到位，突出環境問題找得準，環境執法鐵拳打得狠、打得穩、打得好，全省環境質量持續改善。2010年，山東省城鎮污水處理廠達標率達到93.5％，重點工業污染源達標率達到95.7％，省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。

　　山東省環保廳廳長張波告訴記者，定期召開環境形勢分析會，能夠準確定位分析環境形勢，研究解決當前突出環境問題，同時構建起環境監管的綜合平臺，提升了環境管理的綜合水平。全省環境質量的持續改善，是全省上下共同努力的結果，環境形勢分析會也功不可沒。