日前，2012年農(nóng)村環(huán)保政策與技術(shù)交流會在蘇州召開，會議代表就當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的各種問題積極交流，其中關(guān)于農(nóng)村分散污水處理的討論尤為受到關(guān)注。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前大約有3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和68萬個行政村，居住著近8億人口的廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀:全國農(nóng)村每年產(chǎn)生10億噸左右的生活污水以及2.8億噸生活垃圾。由于基礎(chǔ)薄弱，投入不足，很多地方目前的現(xiàn)狀仍是“污水橫流、垃圾滿地”，農(nóng)村環(huán)保問題成為我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一個突出問題。
農(nóng)村環(huán)保問題涉及到政策、規(guī)劃、制度、技術(shù)、管理等各個方面。蘇州嘉凈環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?以下簡稱“蘇州嘉凈”)作為農(nóng)村分散污水的領(lǐng)軍企業(yè)以及農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域的先行者和探索者，從2007年開始，在農(nóng)村分散污水領(lǐng)域默默耕耘了5年多，目前產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入江蘇、上海、浙江等11個省、市，并且提出了“全自動運(yùn)行、無人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)測”的“分散污水集中管理”模式，得到了政府及設(shè)計(jì)部門的認(rèn)可和采用。但是，除了有感于廣闊的市場給企業(yè)帶來了無限的發(fā)展機(jī)遇以外，這個行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和市場環(huán)境中出現(xiàn)的一些問題卻值得我們深思和探索，分散污水處理行業(yè)急需產(chǎn)業(yè)升級。
■如何提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營率？
據(jù)了解，由于人口密度低，目前已經(jīng)建設(shè)的村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有很多無法正常運(yùn)營，分散污水處理設(shè)備的有效運(yùn)行率不足20％。而出現(xiàn)這樣的情況，在很大程度上是因?yàn)檫\(yùn)營成本高，運(yùn)營成本中又有絕大部分是人工成本。與會專家認(rèn)為，針對人工成本高的問題，如果能降低巡檢頻率，通過遠(yuǎn)程監(jiān)測運(yùn)行，就可以極大的降低成本。蘇州嘉凈董事長吳立說，村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施如果設(shè)計(jì)處理量較少，其實(shí)并不需要專職長駐管理人員，可以采用高度集成的一體化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全自動運(yùn)行方式，并建議推廣采用遠(yuǎn)程監(jiān)測技術(shù)，以便于政府實(shí)現(xiàn)分散污水的集中管理。
為了保證設(shè)施的有效運(yùn)行，吳立認(rèn)為上級政府在“農(nóng)村連片整治項(xiàng)目”驗(yàn)收中，如果能對分散污水處理設(shè)施的長效運(yùn)行維護(hù)管理制度作必要性考核，將可以很大程度上改變目前部分地方政府“只建不管”的狀態(tài)。
由于近年來全國推行新農(nóng)村建設(shè)，各級政府陸續(xù)建設(shè)了很多村鎮(zhèn)分散污水處理設(shè)施，今后幾年國家投入力度將會更大，因此從監(jiān)管角度出發(fā)，相關(guān)與會代表建議環(huán)保部門應(yīng)盡快建立一套自上而下的監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)，將村鎮(zhèn)分散的污水處理設(shè)施納入統(tǒng)一監(jiān)管，并對各級政府監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)。所有這些建議方法，都將對于促使村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營起到積極作用。
■分散式污水處理產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)二次升級？
農(nóng)村環(huán)保由于區(qū)域特點(diǎn)比較強(qiáng)，地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同，造成環(huán)境污染的實(shí)際情況會有很大差異。吳立認(rèn)為農(nóng)村污水、垃圾等環(huán)保設(shè)施的處理規(guī)劃應(yīng)和本地村鎮(zhèn)的“中長期發(fā)展規(guī)劃”有機(jī)結(jié)合起來，特別是要和本地產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。
目前，中國農(nóng)村規(guī)?；N植和畜禽養(yǎng)殖都會帶來點(diǎn)源和面源污染，要把農(nóng)村的發(fā)展和所造成的污染治理相結(jié)合，實(shí)行農(nóng)村污染廢棄物的資源化利用，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設(shè)為抓手來推動當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，為了避免無序惡性競爭，部分與會代表認(rèn)為有必要設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)門檻，建議利用第三方檢測評價機(jī)構(gòu)，對所有進(jìn)入這個市場的企事業(yè)單位進(jìn)行必要評價，只有這樣后期的污水處理設(shè)施運(yùn)營管理才能夠得到保障。吳立認(rèn)為，在這方面可參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在已有的環(huán)保部所屬的中國環(huán)境科學(xué)研究院“分散污水一體化設(shè)備檢測中心”的基礎(chǔ)上，成立國家級權(quán)威認(rèn)證和評價機(jī)構(gòu)，以建立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有利于行業(yè)健康快速發(fā)展。
由于各地的實(shí)際情況不同，部分企業(yè)代表認(rèn)為，在沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以考慮建立地方標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有利于本地農(nóng)村水資源環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)可以把排放的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的高一些，一些僻遠(yuǎn)、生活方式簡單、人口相對不集中的地區(qū)相對可以低些。要制定有利于地方政府對污水治理設(shè)施招投標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)，對于一些無法保障長期運(yùn)行維護(hù)管理的單位，根據(jù)所建立的標(biāo)準(zhǔn)將其篩選出局。各地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還有利于第三方檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價，保證污水處理設(shè)施有效運(yùn)營和管理。
除此之外，部分企業(yè)代表呼吁，高度集成的“低能耗一體化分散污水處理設(shè)備”符合我國新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化推廣，建議國家應(yīng)該在政策、稅收、科技等多方面予以鼓勵和支持。同時，建議各級政府應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)貼、科技獎勵、稅收減免上加大扶持力度，鼓勵企業(yè)和科研人員加大科研投入。
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