趕在2013年年初，住建部公布了《城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造技術(shù)指南》（下稱《技術(shù)指南》），該指南將幫助全國水廠在技術(shù)層面盡早達(dá)到新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，同時也讓市場看到了“十二五”期間約1405億元水廠改造新建投資所需的技術(shù)路線圖。
早在2006年底，國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），當(dāng)時要求2007年7月1日起全面實(shí)施，并以5年過渡期為限，要求全部飲水生產(chǎn)企業(yè)必須在2012年7月1日前達(dá)標(biāo)，違者將受到行政執(zhí)法部門的制止和處罰。
但去年7月的大限時間過后，達(dá)標(biāo)時間被推遲到2015年，原因在于各地的檢測能力在經(jīng)過5年的過渡期之后依然存在不足，而且部分水廠凈化設(shè)施改造和技術(shù)升級尚有一定差距，水源管理問題較多，需進(jìn)一步加快推進(jìn)水廠技術(shù)改造和水源地管理。
在接受《第一財(cái)經(jīng)日報》記者采訪時，賽萊默中國副總裁、中國區(qū)總監(jiān)呂淑萍說，在飲用水和污水處理方面，目前國內(nèi)很多水廠其實(shí)已經(jīng)使用了《技術(shù)指南》的技術(shù)，但《技術(shù)指南》中所強(qiáng)調(diào)的深度處理技術(shù)在中國一些水廠中還有很大的欠缺，這些技術(shù)正是新建和改造的升級方向之一。
目前，中國大部分水廠仍在采用“沉淀—加藥反應(yīng)、混凝沉淀—過濾—消毒—輸配水”的凈水工藝。這一凈水工藝沿用了數(shù)十年，雖然局部有所改進(jìn)，但原理和功用大抵不變。而由于水源情況復(fù)雜，許多水廠不得不加大液氯的使用量來凈化水質(zhì)。而這種“沉淀＋消毒”的工藝只能對細(xì)菌和微生物起作用，但對于有機(jī)物、化學(xué)物等卻無能為力。由于中國原水污染增加、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升，對于供水及污水處理企業(yè)來說，首要的任務(wù)便是改進(jìn)水處理工藝。
本報記者注意到，在《技術(shù)指南》中，在深度處理方面，住建部特別強(qiáng)調(diào)，深度處理工藝指在常規(guī)工藝或其強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，為有效去除溶解性有機(jī)污染物，提高出廠水水質(zhì)而采取的處理工藝，包括臭氧生物活性炭和其他處理技術(shù)等。
臭氧生物活性炭技術(shù)是活性炭物理化學(xué)吸附、臭氧化學(xué)氧化、生物氧化降解及臭氧滅菌消毒4種技術(shù)合為一體的技術(shù)。其中，臭氧可以氧化分解水中的有機(jī)物及其他還原性物質(zhì)，降低生物活性炭濾池的有機(jī)負(fù)荷，而活性炭能夠迅速地吸附水中的溶解性有機(jī)物。因?yàn)閱渭兪褂贸粞醭杀据^高，而臭氧與生物活性炭相結(jié)合則可以兼顧成本和處理效率。
臭氧生物活性炭技術(shù)廣泛地應(yīng)用于歐洲、美國、日本等上千座水廠中，但該項(xiàng)技術(shù)在我國的昆明、北京、上海還在逐步推廣應(yīng)用。住建部的《技術(shù)指南》落定后，也明確了臭氧生物活性炭設(shè)備的龐大市場。
除了深度處理外，《技術(shù)指南》在水的凈化工藝上還提出了膜技術(shù)。此方面，膜處理技術(shù)設(shè)備將逐步替代現(xiàn)有工藝設(shè)備，成為未來市場主流。相關(guān)市場分析預(yù)測，“十二五”期間，自來水分離膜材料市場需求將達(dá)12億元。
呂淑萍對本報記者說，按照賽萊默的理解，《技術(shù)指南》將給中國水廠的改造項(xiàng)目和新建項(xiàng)目提供整體方向性的指導(dǎo)，按照《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)通知》，“十二五”期間，全國水廠改造投資465億元，新建水廠投資940億元，所以可能將形成約1405億元的市場。雖然《技術(shù)指南》不是強(qiáng)制性的規(guī)定，但由于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》作為行業(yè)主要驅(qū)動力是強(qiáng)制的，所以《技術(shù)指南》仍具有強(qiáng)大的指導(dǎo)性。
中國東中西地區(qū)在水源和供水設(shè)施建設(shè)上有著較大的差異，未來在水廠新建與改造上的著力點(diǎn)也不完全相同。
呂淑萍稱，相對于西部來說，中國的東部地區(qū)水資源受到污染更加嚴(yán)重，所以東部地區(qū)和一線城市早在幾年甚至十年以前都已經(jīng)實(shí)施了供水的深度處理，這是一個區(qū)域性的差異。未來中東西部在實(shí)施水廠改造和建設(shè)時，會結(jié)合當(dāng)?shù)厮磧艋潭取⑷彼膰?yán)重性而在技術(shù)選擇上有一些差異。
相對于龐大的水廠建設(shè)和改造的成本而言，僅靠水費(fèi)收入恐怕難以撬動龐大的投資，而且水價調(diào)整本身在政府民生考量下并不容易推行。
住建部在近期通知中將爭取地方投資作為解決資金問題的主要渠道之一。住建部要求，市縣供水主管部門要將規(guī)劃任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃向當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，積極爭取將項(xiàng)目建設(shè)資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，加大地方財(cái)政投入；爭取將城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益、市政工程配套費(fèi)的一定比例用于工程項(xiàng)目；同時利用好價格機(jī)制，按照國家規(guī)定提取資產(chǎn)折舊費(fèi)，并確保資產(chǎn)折舊費(fèi)足額用于供水設(shè)施的更新改造；對水價不能及時調(diào)整到位的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報有關(guān)情況，爭取對供水企業(yè)予以補(bǔ)貼。
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