,,

　　一年一度的橫渡珠江活動在7月16日下午2時30分如期進(jìn)行，這是恢復(fù)此項(xiàng)活動以來第六次由政府發(fā)起的橫渡珠江活動。廣州市委書記張廣寧、市長萬慶良與2000多名市民一起參加橫渡活動。不少多次參加橫渡的市民都表示，珠江水一年比一年清澈，在江里暢游感覺“爽極了！”

　　據(jù)了解，自2006年廣州市恢復(fù)橫渡珠江活動以來，珠江水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。與之對應(yīng)的是，每年橫渡珠江采取的“臨時措施”越來越少。據(jù)了解，2006、2007年橫渡珠江時，水利部門總要提前一段時間開上游水閘，放水沖刷河道，還要臨時關(guān)閉沿岸的河涌水閘，避免河涌“黑水”污染珠江干流；去年治水工程完工后，橫渡珠江已不需要上游放水；今年橫渡，水務(wù)部門此前很有信心地宣布“今年不需要采取任何臨時措施”。

　　盡管廣州治水任重道遠(yuǎn)，但近幾年，盡全市之力治水已取得一定成效，廣州人又能重新親近“母親河”。

　　建設(shè)先進(jìn)污水治理系統(tǒng)是治水重要一環(huán)

　　廣州治水任重道遠(yuǎn)

　　珠江是廣州人的母親河。古人在江上行船、洗衣、游泳，習(xí)以為常。當(dāng)代人也為比賽而橫渡珠江。據(jù)廣州市志記載，從上世紀(jì)30年代到1976年，廣州至少組織了16次橫渡珠江活動。

　　然而，在工業(yè)化的浪潮下，珠江兩岸旁的廠房煙囪，工業(yè)廢水及生活垃圾毫無遮攔、日夜不停地排入珠江，珠江水變得渾濁不堪。橫渡珠江的活動也由此中斷了近30年。

　　一座和水有關(guān)的城市，從來都是有水則靈、無水則廢。為改善珠江流域水質(zhì)狀況，廣東省于2002年就作出《關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定》，提出“1年初見成效、3年不黑不臭、8年江水變清”的整治目標(biāo)。

　　亞運(yùn)前夕，廣州加大治水力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至廣州亞運(yùn)會前，廣州市完成了580項(xiàng)治水工程，221條河涌宣布“告別黑臭”，西江入穗工程通水，令廣州市民從喝“放心水”到喝“優(yōu)質(zhì)水”。后亞運(yùn)時代的廣州，今年水環(huán)境治理目標(biāo)是，全市城市污水處理率達(dá)到88%，中心城區(qū)及蘿崗區(qū)達(dá)到91%；逐步消除黑臭河涌，完善區(qū)域排水系統(tǒng)，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境。其中包括五大治水任務(wù)：城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水治理、河涌整治、中心城區(qū)內(nèi)澇整治、雨污分流等。由于水質(zhì)的改善，廣州各區(qū)多個河涌里都有市民下水游泳；而且治水工程還與旅游開發(fā)、生態(tài)治理、三舊改造結(jié)合，再現(xiàn)了“一灣溪水綠、兩岸荔枝紅”的景象。

　　回顧過去幾年珠江治理的過程，可以發(fā)現(xiàn)珠江治理正在由“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”。2005年，廣州市關(guān)閉了珠江沿岸的排污口，只是對污染采取了“休克療法”；2008年-2010年，隨著580項(xiàng)治水工程完工，每天減少80萬噸直排珠江的污水，主要河涌告別黑臭，截?cái)嗔宋廴镜?ldquo;病根”；2011年，隨著“二湖五涌”整治的開展，河涌進(jìn)入生態(tài)恢復(fù)階段，過去“受傷”的“毛細(xì)血管”得到進(jìn)一步休養(yǎng)。隨著治理的逐步深入，珠江正逐步恢復(fù)生機(jī)和活力。

　　多方位治理水環(huán)境

　　為徹底改善珠江水環(huán)境，從2008年開始，廣州市政府重磅出擊，投340.65億元巨資治理水環(huán)境。

　　2009年，廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司與中國銀行等14家銀行組成的銀團(tuán)簽訂廣州涉水項(xiàng)目貸款合同，總金額達(dá)500億元，主要用于廣州市污水治理與河涌綜合整治以及西江水引入廣州。此前，廣州市水務(wù)局表示，作為借貸主體，廣州治水的350億元貸款的本息均由“水投集團(tuán)”負(fù)責(zé)，并通過財(cái)政撥款、土地開發(fā)和收費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)。如西江引水及水廠改造工程完工后所形成的固定資產(chǎn)，以折舊方式計(jì)入水價成本，通過水價適當(dāng)調(diào)整償還；中心城區(qū)城市生活污水治理工程、調(diào)水補(bǔ)水、農(nóng)村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項(xiàng)目償還主要通過政府給予的財(cái)政撥款、白云湖周邊等地塊的開發(fā)收益及污水處理費(fèi)收入中扣除運(yùn)行費(fèi)用后的節(jié)余償還本息。位于廣州白云區(qū)的一個人工湖，不僅是廣州水治理其中的一個重要節(jié)點(diǎn)，也是廣州市政府劃撥給水投集團(tuán)用于還債的一塊土地。

　　在《廣州市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，明確提出廣州“將繼續(xù)下大氣力治水，未來5年可能投入872億元改善水環(huán)境”。據(jù)了解，《規(guī)劃》明確了未來廣州的水質(zhì)指標(biāo)：珠江廣州河段水質(zhì)到2012年全年水質(zhì)達(dá)到IV類；2015年全年水質(zhì)優(yōu)于IV類。河涌方面，中心城區(qū)主要河涌到2012年不黑不臭，2015年所有河涌全面消除黑臭現(xiàn)象。其中，一類河涌達(dá)IV類，可見度達(dá)到0.5米，二類河涌優(yōu)于V類，三類河涌達(dá)到V類。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出新建、續(xù)建河涌綜合整治424條，總長997.6公里。

　　在廣州花巨資進(jìn)行的河涌治理中，關(guān)鍵要素就是城市污水的治理。目前，廣州的城市生活污水集中處理率為85%，中心城區(qū)生活污水集中處理率不到90%。“十二五”期間，廣州首先將加大污水處理力度。《規(guī)劃》顯示，到2015年，廣州的城鎮(zhèn)污水處理率將達(dá)到90%；中心城區(qū)污水處理率達(dá)到95%。

　　積極探尋多元化融資渠道

　　如此大的工程需要大量資金。作為廣州“十二五”水務(wù)工程建設(shè)能否按規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵，未來解決治水資金籌措問題成為廣州治水的重大挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，廣州市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的資金構(gòu)成，或?qū)⒂墒斜炯墶^(qū)（縣級市）和用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織、開發(fā)經(jīng)營組織、村組集體等共同負(fù)擔(dān)。根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃的籌資比例根據(jù)工程性質(zhì)及各區(qū)（縣級市）的比例匹配。即市本級投資739.78億元，區(qū)（縣級市）自籌132.62億元。

　　與此同時，廣州還將推進(jìn)水務(wù)投融資機(jī)制改革，針對不同水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，引入市場機(jī)制，采取多種方式拓寬水利投融資渠道。通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與城市供水、污水處理開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　廣州還將建立和完善污水收費(fèi)制度。《規(guī)劃》明確，將根據(jù)保本微利原則，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征收手段，提高征繳率，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

　　隨著城市化發(fā)展的加快，工業(yè)化進(jìn)程的繼續(xù)及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長。我國污水處理率在“十一五”期間大幅提升。作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完備的水務(wù)環(huán)保企業(yè)之一，南海發(fā)展形成了一條包括供水、污水處理、固廢處理的完整水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，旗下污水和固廢業(yè)務(wù)正進(jìn)入快速增長期。據(jù)悉，2010年，我國水務(wù)上市公司全部實(shí)現(xiàn)盈利，平均銷售毛利率40.02%。其中，維爾利和南海發(fā)展凈資產(chǎn)收益率高達(dá)46.08%和44.06%。