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　　有排水許可嗎？污水管網建設情況怎樣？污泥是怎樣處置的……2011年環保專項行動第四督查組在廣西廣東督查污水處理廠運行管理情況時，對這些基本情況都要一一查清。

　　近日，為深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，環境保護部、國家發改委等國務院9部門組成了9個督查組，分赴19?。▍^）對環保專項行動開展情況進行督查。其中，第四督查組在住房和城鄉建設部巡視員張悅的帶領下，對廣西廣東的重金屬排放污染和水體污染等情況進行了督查。污水處理廠的建設和運營管理作為一個重要方面，其現實狀況也引人關注。

　　污水處理廠建設尚需努力

　　在節能減排的大環境下，近幾年，污水處理廠的建設在全國發展很快，在記者隨同督查組進行采訪的過程中就可見一斑。

　　據相關部門介紹,“十一五”期間，廣西共投資94.86億元建成城鎮污水處理設施103項，日新增處理規模278.15萬噸，建成配套管網2286.4千米，日均處理污水約220萬噸，全區污水集中處理率首次突破60.6％，污水處理廠建設實現跨越式發展，成為全國第九個、西部第二個縣縣建成污水處理廠的省區。

　　在廣東省,這一進程更快一些。截至2009年底，廣東省實現了所有的縣（縣級市）全部建成城鎮生活污水處理廠。截至2011年3月底，廣東省共建成污水處理設施330座。日處理能力1874.11萬噸，位居全國第一。全省列入《污水處理設施建設責任書》的192座污水處理設施中，174座已建成，15座正在建設；累計建設配套管網4200千米，占設計長度的91.8％。其中，珠三角73個中心鎮有68個已建成污水處理設施，廣州、深圳、佛山、東莞、江門等5市所有中心鎮和中山市所有鎮全部建成污水處理設施。預計今年底，珠三角地區中心鎮將全部建成污水處理設施。

　　督察中記者也發現，雖然污水處理廠建設進展很快，但污水處理設施和管網建設不配套、水質檢測不符合行業規范要求、污泥處置工作相對滯后等問題也普遍存在。

　　解決問題需打破“瓶頸”

　　在眾多問題中，地下管網建設滯后、雨污合流現象突出是目前制約污水處理廠污水處理效率的主要“瓶頸”。

　　據有關專家介紹，由于許多地方的地下管線沒有雨污分流，通過雨水管道排放污水，雨水管道管材、管道聯接部件等都不符合污水管道建設要求，滲水嚴重，致使污水處理廠進水濃度偏低，降低了運行負荷率，未能達到良好的減排效果。

　　張悅指出，要解決這一問題，首先要解決地下管網建設滯后問題，大力進行地下管網的建設更新將是下一步的重點工作。

　　污水處理費收繳率不高，特別是自備水源的收繳率偏低是督查過程中發現的另一重要“瓶頸”。此種狀況造成污水處理廠運行經費不足，嚴重影響污水處理廠的工作效率。

　　當然，污水處理廠的“產品”之一——污泥如何處置目前也引起了社會的關注。廣西的做法能否給我們提供一種思路？廣西鼓勵地方按照“無害化、資源化、節能低碳”原則妥善處置污泥，例如某污水處理廠的污泥經過脫水后部分進入磚廠，制作建材，其余部分運送至垃圾填埋場填埋。但是張悅指出，污泥處置工作目前正處于起步階段，直接將污泥脫水后制作建材，難免會造成二次污染，可能不是一個很好的處置方法。他說，目前在上海有一個關于污泥覆膜堆肥的示范性工程，可以很好地提高污泥穩定性，環境效果也不錯，各地可以相互交流一下。

　　張悅在對督查地區的反饋會上強調，雨污合流的問題是個大問題，我們應進一步加快城鎮污水管網建設步伐，建設雨污分流管道，提高污水處理廠的進水濃度。加大污水處理費尤其是對自備水源單位的收繳力度，保證污水處理費征收到位。按照住房城鄉建設部有關要求，科學確定污泥處理技術路線。

　　行政監管：污水處理的“過濾器”

　　做好污水處理廠的減排工作，政府的行業監管是重要一環。目前，各地的行政主管部門都把對污水處理廠的排污監管放在突出位置，也取得了很好的成效。

　　在廣西，為進一步提高污水處理廠的污水收集率和運行負荷率，保證污水處理設施的正常運行，住房城鄉建設行政主管部門加強對建成投運的城鎮生活污水處理廠的監管檢查，及時處理發現的問題。

　　例如今年4月，廣西一家環境工程公司以市人民政府未協調解決好污水處理費撥付等問題為由，未經批準，擅自停止運行污水處理廠，關閉進、出口廢水在線監控設備，停止上傳數據，導致收集的生活廢水未經處理直接外排，對周邊海域造成了影響。事件發生后，該市有關部門責令污水處理廠立即恢復水污染處理設施的正常運行，向該公司計征停運期間的廢水排污費并進行經濟處罰。當然，相關政府部門按有關政策和合同，及時撥付污水處理費用，同樣是保障污水處理廠正常運行的重要條件。

　　在廣東，“掛牌督辦”是促進污染治理的有力手段。在全省掛牌督辦工作新聞通報會上，有關部門通報了2010年重點環境問題和掛牌督辦企業落實情況，對廣州、清遠交界區域環境安全隱患整治等12個重點區域環境問題進行聯合掛牌督辦，有效地促進了重點、難點問題的解決。

　　為進一步推進主要污染總量減排工作，廣東省積極開展“十二五”污染減排各項工作，把污染減排納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃以及各項產業發展規劃，編制完成了《城鎮污水處理和再生設施建設“十二五”規劃》。廣東下一步將重點抓好列入省政府十件民生實事的淡水河、石馬河、深圳河等7條重點河流污染綜合整治，加大跨界河流污染整治力度，建立健全區域、流域環境監管協作機制，嚴厲打擊違法排污行為。

　　我們看到，“十二五”伊始，在保護環境、節能減排的進程中，各地的污水處理廠重任在肩。