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　　碧波蕩漾，荷花映日，蘆竹滴翠，白鷺翩翩。“湖里水質一年比一年好，多年不見的毛刀魚、銀魚都回來了。”談起近年來的水質變化，南四湖畔山東省微山縣高樓鄉(xiāng)漁民的喜悅之情溢于言表。

　　在南水北調山東段濟寧市泗水縣湖水中，在泰安市新泰市，都發(fā)現(xiàn)了桃花水母。對水質要求極高的珍貴水生物的出現(xiàn)，是南北水調東線山東段水質持續(xù)改善的最好見證。

　　近年來，南水北調東線山東段沿線各市和省直有關部門，遵循“先節(jié)約后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，圍繞2013年通水目標，積極實施“治、用、保”并舉的綜合治污措施，不斷加大工作力度，確保一泓清水北上。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，調水沿線黃河以南段2010年水質與2002年相比，國家考核的高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度分別下降了70％和90％，其他指標也大幅度降低，干線水質總體上由當時的劣Ⅴ類改善為接近地表水Ⅲ類。

　　山東省日前召開南水北調治污工作領導小組成員會議，要求全省上下共同努力，全力以赴打好治污攻堅戰(zhàn)，確保一泓清水如期北上。

　　是重點也是難點

　　找準治污關鍵點

　　南水北調東線工程的重點在山東省。山東省既是東線調水干線的必經(jīng)之地，又是主要的匯水區(qū)域、受益地區(qū)，境內南北、東西輸水線路長達1191公里。

　　難點也在山東省，僅黃河以南段就有20條河流匯入，還有南四湖、東平湖兩大調蓄湖泊，治污任務十分艱巨。

　　而關鍵點在治污。山東段治污能否達標，能否保證清水北上，直接關系到東線工程的成敗。高質量地完成山東段治污和工程建設任務，確保東線工程一泓清水北上，對于緩解北方地區(qū)缺水局面、優(yōu)化水資源整體配置、保護和改善生態(tài)環(huán)境，具有深遠影響。

　　山東省委、省政府歷來高度重視南水北調工程建設和治污工作。山東省委書記姜異康明確指出，建設南水北調工程對于山東省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、轉方式調結構、保障和改善民生意義重大。要加大工作力度，落實各項政策措施，全面加快工程建設和水污染防治工作，保證如期實現(xiàn)通水目標。山東省省長姜大明多次強調，要突出抓好沿線的治污環(huán)保工作，完善流域綜合治污體系，千方百計確保調水水質。

　　有工程也有配套

　　強化再生水回用

　　從2002年沿線只有21座污水處理廠到現(xiàn)在的72座，從污水日處理能力僅80萬噸到現(xiàn)在的316萬噸，從城市污水集中處理率不足22％到現(xiàn)在的86％，沿線污水處理廠的迅猛發(fā)展，正是山東省不斷加大資金投入、強化項目建設、狠抓污染治理的一個縮影。

　　“十一五”時期，沿線還新增污水管網(wǎng)2300多公里，新建垃圾無害化處理場39座，新增垃圾無害化日處理能力近1萬噸。

　　臨沂市建成污水集中處理工程26個、配套管網(wǎng)1100多公里，日處理能力達86萬多噸，并全部實現(xiàn)了一級A標準排放。萊蕪市探索村鎮(zhèn)生活污水處置新方式，依托大企業(yè)建設片區(qū)生活污水處理廠，將周邊村鎮(zhèn)生活污水集中收集處置。淄博市加大對河道排污口的綜合整治力度，封堵市域河道排污口280多個，并全部接入城市污水管網(wǎng)。

　　為提高再生水回用率，山東段沿線各市利用季節(jié)性河道和閑置洼地，因地制宜地建設規(guī)模不等的中水截蓄導用工程，不少工業(yè)企業(yè)、污水處理廠也建設了再生水回用設施。到2010年，調水沿線日再生水利用能力達到81萬噸，年實際回用量1.3億多噸，分別是2006年的9倍和7倍。

　　減存量也控增量

　　實施更嚴格標準

　　從棗莊市一次性爆破9條年產10萬噸立窯生產線的中國水泥生產線“第一爆”，到濟寧市關閉全部麥草造紙和酒精生產線，再到“中國粉條第一鄉(xiāng)”泰安市東平縣舊縣鄉(xiāng)結束40多年小淀粉加工歷史，沿線各市大力淘汰落后產能，確保南水北調調水水質。

　　記者從山東省南水北調治污工作領導小組了解到，“十一五”時期，調水沿線各市共淘汰造紙企業(yè)49家、產能90多萬噸，化工企業(yè)15家、產能130多萬噸，水泥企業(yè)490多家、產能6000多萬噸，酒精企業(yè)18家、產能21萬多噸，印染企業(yè)6家、產能近兩億米。

　　同時，沿線各市和省直有關部門把嚴把環(huán)境影響評價關作為控制新增污染源的重要手段，按照“先算、再審、后批”程序，嚴控高排放高污染行業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”時期，沿線9個市共拒批和緩批高耗能、高污染企業(yè)510多家，涉及投資近190億元。

　　根據(jù)山東省環(huán)保廳、省質監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《山東省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》，山東省分時段實施嚴于國家標準的地方排放標準。其中，化學需氧量最高嚴于國家行業(yè)標準6倍多，氨氮最高嚴于國家行業(yè)標準7倍。

　　靠行政更靠法治

　　提高減排積極性

　　山東段調水沿線各市把南水北調治污任務層層分解到縣(市、區(qū))和重點排污企業(yè)，并切實加強組織領導，強化考核監(jiān)督，進一步調動了各級各部門抓治污促減排的積極性。

　　濟寧、臨沂、棗莊、德州、聊城、菏澤等市主要負責同志親自擔任治污工作領導小組組長，層層簽訂責任書，嚴格落實責任制，形成了“黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會共同努力”的環(huán)保工作大格局。

　　今年6月30日，山東省南水北調治污工作領導小組成員會議要求，各級各有關部門必須進一步增強責任感和緊迫感，強化治污措施，全力以赴打好南水北調治污攻堅戰(zhàn)。

　　山東省不斷完善減排政策法規(guī)。《山東省南水北調工程沿線區(qū)域水污染防治條例(草案)》，于2006年11月通過后發(fā)布實施，為調水治污提供了法規(guī)依據(jù)，也成為全國第一部規(guī)范南水北調治污的地方性法規(guī)。山東省政府印發(fā)了《關于提高污水處理費征收標準促進城市污水處理市場化的通知》、《山東省城市污水處理費征收使用管理辦法》，建立起污水處置市場化運作政策體系。山東省財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合制定了《山東省污染物減排和環(huán)境改善考核獎勵辦法》，省財政每年拿出兩億元，采取“以獎代補”的方式，對減排任務完成好、環(huán)境質量改善明顯的市予以獎勵，調動了各地治污減排的積極性。山東省環(huán)保廳和監(jiān)察廳聯(lián)合制定了突出環(huán)境問題約談制度，共同查處和督導解決環(huán)境污染問題，為及時有效處置環(huán)境違法行為發(fā)揮了重要作用。

　　重預防也重應急

　　確保污水不出境

　　為提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督的時效性和科學性，山東省率先建成了覆蓋全省，包括重點工業(yè)污染源、污水處理廠、河流斷面及重點水源地、空氣監(jiān)測點的自動監(jiān)測系統(tǒng)，在調水沿線安裝在線監(jiān)測設備1400多臺(套)，并實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。

　　同時，山東省圍繞預防、預警和應急三大環(huán)節(jié)，建立環(huán)境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置工作機制，初步形成全防全控的環(huán)境安全防控體系。

　　臨沂、濟寧、德州等市還在重點污染企業(yè)的車間和排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠進口、入河排污口、河流斷面建立四道監(jiān)控防線，完善企業(yè)應急事故池和應急控制閘門、節(jié)制閘、橡膠壩、攔河閘四級應急處置設施，實行分級定期監(jiān)測，以保證在事故狀態(tài)下，超標污水不進入調水干線、不出境，有效提高了防范水污染事故的能力。