“守護(hù)綠水青山，留住白云藍(lán)天，是百姓福祉所系，更是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。一定要加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法，為源頭水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范運(yùn)作提供法律依據(jù)。”今天，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蜗虼髸?huì)提出“關(guān)于健全源頭水生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制”的建議。
生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧為目的，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展外部環(huán)境公平，調(diào)整生態(tài)保護(hù)和受益相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。自2005年以來(lái)，我國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展相關(guān)實(shí)踐和探索，在源頭水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娣e累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
張?zhí)烊未硖寡裕?dāng)前，全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還存在補(bǔ)償范圍不明確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補(bǔ)償模式單一、補(bǔ)償資金缺乏、政策法規(guī)建設(shè)滯后等問(wèn)題。“行政主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在不公平現(xiàn)象，補(bǔ)償資金與保護(hù)責(zé)任掛鉤不緊密，個(gè)別地方還存在一邊享受生態(tài)補(bǔ)償、一邊破壞生態(tài)的現(xiàn)象。”他說(shuō)。
對(duì)此，張?zhí)烊未斫ㄗh，加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法，按照“誰(shuí)排污、誰(shuí)出錢(qián)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”的原則，建立水資源費(fèi)征收返還機(jī)制。涉及跨省際的生態(tài)補(bǔ)償，由中央政府與流域各省共同建立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，根據(jù)雙方交界水質(zhì)變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整專項(xiàng)使用資金。
張?zhí)烊未斫ㄗh，建立健全生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)分類，形成系統(tǒng)的指標(biāo)體系；建立生態(tài)補(bǔ)償金使用績(jī)效考核評(píng)估制度，嚴(yán)格考核各地財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)償資金的使用績(jī)效，確保專款專用。
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