“生態(tài)文明建設(shè)在意識(shí)、行為、制度方面的協(xié)同推進(jìn)，需要通過系統(tǒng)的理論加以指導(dǎo)和科學(xué)的方法給以保障，并以法律法規(guī)的形式確立下來。”全國(guó)政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平日前表示：“根據(jù)我國(guó)實(shí)情并參考國(guó)外的情況，環(huán)境教育立法正是解決上述問題、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的不二路徑。”
在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，楊興平的提案之一就是《關(guān)于我國(guó)環(huán)境教育立法的建議》。
楊興平說：“環(huán)境教育不僅僅是環(huán)境保護(hù)的需要，更是實(shí)現(xiàn)觀念更新和價(jià)值重構(gòu)的主要手段和重要過程。”他表示，人們通過環(huán)境教育可以形成新的價(jià)值認(rèn)知并調(diào)整價(jià)值取向，完成從意識(shí)形成到行為改變的系統(tǒng)構(gòu)建，人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧關(guān)系得到體現(xiàn)，并對(duì)社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
“但在國(guó)家層面，目前尚未制定系統(tǒng)的環(huán)境教育法，僅在《環(huán)境保護(hù)法》總則第五條提到有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容，而且也僅限于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)層面，未涵蓋環(huán)境教育學(xué)科的全部?jī)?nèi)容，教育對(duì)象也未覆蓋全體人民。”提案共同起草人沈尤告訴記者。
而在世界范圍內(nèi)，環(huán)境教育立法已十分普遍。如美國(guó)、日本等國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都制定并頒行了環(huán)境教育法，以此推進(jìn)本國(guó)或地區(qū)的環(huán)境教育事業(yè)，進(jìn)而提升公眾環(huán)境知識(shí)水平和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
楊興平建議，盡快制定并頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境教育法》，用立法的形式確立環(huán)境教育在生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，并呼吁將環(huán)境教育規(guī)定為我國(guó)的全民教育和終身教育，作為我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值教育的重要組成部分。
“環(huán)境教育不僅僅要解決知識(shí)問題和技術(shù)問題，更要解決人與環(huán)境的關(guān)系問題、生態(tài)倫理問題和環(huán)境價(jià)值問題。”沈尤說。
提案還建議，國(guó)家在環(huán)境教育的組織、實(shí)施、資金、場(chǎng)地、人員、師資、考核、評(píng)價(jià)等方面給予明確規(guī)定，特別是資金安排、場(chǎng)地指定、人員配置、教學(xué)內(nèi)容、方法形式、考核評(píng)價(jià)和相關(guān)責(zé)任等方面須進(jìn)行明確的定性和定量規(guī)定，以確保環(huán)境教育的基本實(shí)施和有序開展。國(guó)家組織包括社會(huì)組織在內(nèi)的相關(guān)部門，研究、制定環(huán)境教育計(jì)劃和教學(xué)大綱，地方各級(jí)政府制定實(shí)施細(xì)則，及時(shí)跟進(jìn)施行。
楊興平委員呼吁，擴(kuò)展環(huán)境教育空間，改進(jìn)環(huán)境教育手段，創(chuàng)新環(huán)境教育模式，鼓勵(lì)社會(huì)參與環(huán)境教育，允許社會(huì)組織、社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)境教育領(lǐng)域，允許社會(huì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展環(huán)境教育，在國(guó)家規(guī)定的框架內(nèi)將符合規(guī)范的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)納入國(guó)家環(huán)境教育體系。
為確保環(huán)境教育真正落實(shí)到位，提案還建議將環(huán)境教育的實(shí)施列入對(duì)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，制定嚴(yán)格的指標(biāo)并接受社會(huì)監(jiān)督。
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