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　　昨天下午，北京市居民用水階梯水價聽證會召開。聽證會應到25人，實到24人（1人因故不能參會，向聽證會提交了書面意見）。25位聽證代表全部同意上調居民用水價格，其中17位同意第二方案，即第一階梯戶年用水量不超過180立方米，每立方米5元，占聽證代表總數的68%。6位同意第一方案，還有2位提出了新的方案，一人建議細化分檔，另一人建議按人口計算。

　　代表觀點

　　今年4月2日，北京市公布了兩套居民水價調整方案，分別是在現行每立方米4元的基礎上，提出擬上調0.95元或1元。兩套方案均設置了階梯水價，根據用水量的不同，水價分別為4.95元、7元、9元以及5元、7元、9元；第一階梯戶年均用水量分別為145立方米及180立方米。按照第一方案，有85%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內；按照第二方案，有90%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內。

　　同意方案一

　　來自北京城市學院的消費者代表魏真認為，根據調查，85%的家庭都不會超過第一個方案第一階梯145噸的水平，如果從節水的角度考慮，相信剩下的15%的家庭通過努力可以達到進入這個范圍內。從實際來看，他身邊很多年輕人有了小家庭后，不少老人都幫忙照顧孩子，形成了多人口家庭，但大部分情況是老人在的時候雖然人口增多但更省水，說明生活習慣對于節水更重要。

　　市水科學技術研究院的人大代表李其軍也同意方案一，他認為漲價的部分對于社會大部分群體基本能接受。

　　同意方案二

　　更多的聽證代表選擇方案二。不少代表都認為北京人口眾多，家庭情況復雜，房屋狀況復雜，人戶分離、流動人口情況很多，180噸水量能保證更多家庭需求。

　　來自石景山區自來水公司的代表史海冰認為，目前北京用水情況千差萬別，供水情況也非常復雜，所以階梯水價政策作為一個民生政策，應該盡量在實施初期提高覆蓋的人群，在確保大部分用戶的生產生活需要的情況下保證不降低他們的生活質量，而且政策對于浪費水資源的現象能夠給予有效的控制，起到對整個社會培養節水意識，而且起到促進各個群體的用戶養成節約用水習慣的作用。

　　北京現狀北京地下水水位每年降低1米

　　來自北京市水務局的聽證代表戴育華介紹了近幾年北京從外地調水的情況。從2008年至今，北京從河北連續調水16億立方米，從官廳上游連續11年向北京調水，上游的水也非常緊缺，北京市境內也把密云水庫上游的幾個水庫納入到全市水資源的統一調度。但到現在為止，密云水庫的蓄水量仍僅為12億立方米多一點，相當于總庫容的30%。而且這兩年北京地下水水位每年下降1米，儲量減少5億立方米，另外水源地也下降了3米左右，北京市為了水付出了非常沉重的代價。

　　來自北京建筑大學的退休教師汪慧貞專業就是給水排水，她表示北京水源種類比較多，有地下水、地表水，也有本地區的，還有外省市調來的水，對于這種情況，對自來水廠的工藝、運行管理以及技術要求都是比較高的，污水廠也是。過去北京的污水廠處理到二級國標就可以排放，后來提高到一級B，再后來又提高到一級A，根據北京市三年行動計劃，北京污水處理將達到再生水的水質指標，就是說這個水是可以再利用的，可以用于工業、農業，也可以用于民用，比如說沖廁所、綠化、回灌地下水。

　　聽證意見

　　漲價與收入增長比基本持平

　　水利部發展研究中心的專家代表黃河從居民收入角度進行了測算，2001年時北京的水價是2元錢，居民收入是1.3萬。現在北京水價是4元錢，居民收入4萬多元錢。13年過去，水價提高至兩倍，但是居民的收入增加至3.5倍。如考慮到居民消費價格指數變化的因素，居民的收入水平也提高至2.7倍左右。所以本次把水價提高到5元錢，和2001年比，北京市居民用水支出比重比2001年還是下降的，或者基本是持平的。

　　根據世界銀行剛剛不久的中國最新城鎮化發展報告中列舉的水價，丹麥的哥本哈根是9美元，柏林是6.6美元，蘇黎世和盧森堡是5美元多，巴黎和悉尼是4美元多。這些城市收入都是北京市的七倍左右，如考慮到收入差距，則悉尼、巴黎、倫敦、紐約這幾個城市居民收入和水價的比重持平。但這幾個城市中，北京的水資源條件是最差的，悉尼的年降水量在1200毫米左右，倫敦和巴黎的年降水量跟北京市差不多，但是它們不像北京一個汛期就把全年70%、80%的水都下來了。綜合考慮，北京的水價在世界各大城市中是偏低的。

　　水價倒掛不利社會資本進入

　　來自北京市城市排水集團有限責任公司的代表蔣勇從吸引社會投資層面做了介紹。他說，首先要看到節約1立方米的水帶來的巨大連鎖效應，每節約1立方米水就等于節約了包括水源、輸配水、水處理以及污水收集和污水處理的一系列成本。同時還減少了污水排放，節約了能耗，減少了碳排放，節約了占地，這一系列的連鎖效應是非常驚人的。

　　此外，現在排水系統鼓勵民間資本進入，對行業良性循環非常有益，但目前的水價與成本倒掛導致對民間資本的吸引力不大。他說，從報告中可以看出，目前實際供排水成本與水價倒掛兩元錢左右，從而造成財政長期給予補貼。按照目前BOT特許經營的方式來招標的話，就污水這塊來看，價格至少要達到3元錢左右，現在這樣一個低水價的狀態對吸引社會資本是不利的。進一步來講對行業的健康運行和良性發展就會帶來更大的不利影響。

　　特別關注

　　社保待遇調整考慮物價上漲

　　此次水價調整如何保證低收入人群用水，北京市發改委副主任劉印春介紹，近年來，北京一直都在實施聯動機制，就是社會救助標準和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，這次水價調整也是如此考慮的，所以在今年調整城鄉最低生活保障、失業保險金和最低工資標準這樣一些社會保障相關待遇標準的時候，我們按照年初的價格調整計劃，考慮了物價上漲和水價調整的因素，其中城鎮低保、失業保險金和最低工資標準分別上調了70元、120元和160元，這個調整幅度在這幾年中比較高。通過這樣的調整，保障低收入市民基本生活水平不受價格調整的影響。

　　劉印春表示，水價調整以后，發改委和民政部門還會繼續密切關注價格調整以后對市民特別是低收入市民生活的影響，會根據觀察分析的結果，按照上面提到的聯動機制采取一些有針對性的措施，以確保低收入家庭不會因為價格調整而降低生活水平。