作為全球16個(gè)最缺水的國(guó)家之一，沙特阿拉伯境內(nèi)沒有淡水河流或湖泊，年降雨量不足100毫米，且由于氣候炎熱，大部分降水都被蒸發(fā)。隨著人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，沙特的用水需求不斷攀升，導(dǎo)致水資源匱乏及污水處理系統(tǒng)不健全等問題日益突出。對(duì)此，沙特政府正在通過改革用水政策、吸引外國(guó)投資和先進(jìn)技術(shù)等一系列措施積極尋求解決辦法。
改革用水政策 培養(yǎng)節(jié)水意識(shí)
2010年底，沙特國(guó)家自來水公司官員表示，為了減少浪費(fèi)，沙特計(jì)劃提高商業(yè)建筑、工廠、政府、學(xué)校、醫(yī)院等非民用設(shè)施用水的價(jià)格，具體提價(jià)時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在研究討論中。按照沙特國(guó)家自來水公司提供的數(shù)據(jù)，沙特目前實(shí)行分段計(jì)費(fèi)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每月用水量在50立方米之內(nèi)的水價(jià)為0.1里亞爾/立方米（約0.18元人民幣），50立方米-100立方米之間的水價(jià)為0.15里亞爾/立方米（約0.26元人民幣），超過300立方米的水價(jià)為6里亞爾/立方米（約10.5元人民幣）。
事實(shí)上，沙特國(guó)內(nèi)使用的海水淡化水成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行水價(jià)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)淡化水需要大量石油或者天然氣作為能源，根據(jù)能源價(jià)格不同，每立方米淡化水的生產(chǎn)成本大約在1.5里亞爾-3.4里亞爾之間。沙特政府的高額補(bǔ)貼雖然使沙特國(guó)民享受到了低廉水價(jià)，但是也出現(xiàn)了一些浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，適當(dāng)提高水價(jià)有利于減少浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)鼓勵(lì)私營(yíng)部門投資來說也具有積極作用。
推動(dòng)改革創(chuàng)新 提高生產(chǎn)能力
沙特是世界上最大的海水淡化國(guó)，其城市工業(yè)用水和居民生活用水基本依靠海水淡化。目前，沙特有30家國(guó)有海水淡化廠，淡化能力達(dá)2400億立方米/天，將近世界淡化水總量的一半。首都利雅得60%的用水和第二大城市吉達(dá)95%的用水來自上述海水淡化廠。
沙特海水淡化公司作為負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理全部國(guó)有海水淡化廠、抽水站、水庫(kù)和相關(guān)輸水管網(wǎng)的國(guó)有企業(yè)，于2005年開始推行海水淡化廠私有化，希望通過私營(yíng)企業(yè)和外國(guó)公司參與現(xiàn)有及新建海水淡化廠的建設(shè)、融資和經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)能力、改善管理體系、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)等。
目前，沙特海水淡化公司正在實(shí)施超過110億美元的海水淡化和供水項(xiàng)目建設(shè)，其中包括向利雅得和其他主要城市供水的Ras Al Zour海水淡化廠建設(shè)項(xiàng)目。建成后，該工廠每天將向利雅得供應(yīng)90萬(wàn)立方米的飲用水，同時(shí)向沙特東部一座城市供水10萬(wàn)立方米。此外，延布海水淡化廠和管道設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在招標(biāo)中，項(xiàng)目投資約47億美元。有報(bào)道稱，沙特政府計(jì)劃到2016年共投資160億美元新建10座海水淡化廠。
與此同時(shí)，沙特政府正在積極推動(dòng)海水淡化工業(yè)的技術(shù)改革與創(chuàng)新。目前，沙特90%的海水淡化廠以天然氣或石油作為能源，現(xiàn)有的30座國(guó)有海水淡化廠每天需要消耗150萬(wàn)桶石油。雖然沙特作為世界第一大石油出口國(guó)，能源儲(chǔ)備豐富，但是隨著國(guó)際能源價(jià)格不斷上漲，海水淡化作為一種能源密集型工業(yè)面臨著越來越大的成本壓力，對(duì)環(huán)境造成的影響也受到越來越多的關(guān)注。因此，沙特計(jì)劃建造一座全球最大的太陽(yáng)能海水淡化廠，致力于發(fā)展高新科技，利用太陽(yáng)能等新型能源發(fā)展海水淡化工業(yè)。除沙特水電部、海水淡化公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持之外，阿卜杜·阿齊茲國(guó)王科技城作為沙特的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，也正在與IBM等公司合作，積極研發(fā)有利于太陽(yáng)能海水淡化技術(shù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)。
鼓勵(lì)外資合營(yíng) 提高利用效率
2008年，沙特水電部特別成立了沙特自來水公司，負(fù)責(zé)本國(guó)的城市供水工作，并計(jì)劃在3至5年時(shí)間內(nèi)將公司打造成為海灣地區(qū)領(lǐng)先的公共用水服務(wù)機(jī)構(gòu)。沙特自來水公司的主要戰(zhàn)略目標(biāo)之一是大力推進(jìn)利雅得、吉達(dá)、麥地那等沙特主要城市的供水項(xiàng)目，吸引外資，改善供水服務(wù)，提高水資源利用率。
沙特國(guó)家自來水公司表示，沙特政府希望外資企業(yè)積極參與沙特各城市的輸配水管網(wǎng)、城市污水處理系統(tǒng)及污水處理廠等項(xiàng)目的管理工作，并鼓勵(lì)將先進(jìn)的技術(shù)引入沙特。外國(guó)公司還可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立合資公司，發(fā)展有關(guān)污水處理和廢水循環(huán)利用等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。
2011年，沙特國(guó)家自來水公司將投資8億美元發(fā)展水資源項(xiàng)目，其中包括利雅得Manfonha污水處理廠項(xiàng)目和吉達(dá)水庫(kù)項(xiàng)目等。其中吉達(dá)水庫(kù)項(xiàng)目投資超過1億美元，對(duì)于保證夏季用水高峰時(shí)期和朝覲期間吉達(dá)市的供水具有重要意義。其他項(xiàng)目還包括吉達(dá)一座工業(yè)用水及污水處理廠，日處理能力5萬(wàn)立方米，成本達(dá)3700萬(wàn)美元;麥地那哈利勒大型污水處理廠目前日處理能力為24萬(wàn)立方米，近期將擴(kuò)容至44萬(wàn)立方米，耗資1.9億美元。
據(jù)報(bào)道，沙特國(guó)家自來水公司未來5年內(nèi)將向外資企業(yè)和投資者提供接近27億美元的投資機(jī)會(huì)，包括供水系統(tǒng)和輸配水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)建和新建污水處理廠等。此外，沙特自來水公司還計(jì)劃在未來20年內(nèi)投資約13億美元推廣污水處理和循環(huán)利用等。
就合作方式而言，沙特國(guó)家自來水公司通常與企業(yè)建立短期、中期或者長(zhǎng)期的合營(yíng)伙伴關(guān)系，共同管理公用事業(yè)(2099.754,-6.07,-0.29%)。根據(jù)不同的情況，主要有管理合同、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合同、租賃、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)和特許授權(quán)25至30年合作模式等幾種不同的合營(yíng)合作模式。其中管理合同、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合同的有效期一般為3至5年，其他合作模式的合同有效期可長(zhǎng)達(dá)25至30年。一般情況下，沙特國(guó)家自來水公司的相關(guān)部門會(huì)對(duì)投標(biāo)公司的技術(shù)和資金等各方面進(jìn)行評(píng)估和初選，通過初選的企業(yè)可以正式參與相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)。
以管理合同為例，沙特國(guó)家自來水公司以簽訂管理合同的形式將各城市的輸配水管網(wǎng)服務(wù)分包給企業(yè)。管理合同的宗旨是搭建一個(gè)能夠讓企業(yè)在實(shí)現(xiàn)沙特用水戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)，其內(nèi)容一般包括項(xiàng)目產(chǎn)量、知識(shí)及技術(shù)引進(jìn)等方面。合同內(nèi)還會(huì)規(guī)定一系列關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，相關(guān)付款、獎(jiǎng)勵(lì)和賠償情況都將與上述指標(biāo)的完成情況掛鉤。2008年4月，法國(guó)威利雅公司獲得了利雅得輸配水管網(wǎng)管理合同，成為第一家參與沙特供水系統(tǒng)管理的外國(guó)公司，合同為期6年，合同金額6000萬(wàn)美元。隨后，另外一家法國(guó)公司蘇伊士環(huán)境集團(tuán)獲得了長(zhǎng)達(dá)7年的吉達(dá)輸配水管網(wǎng)管理合同。2010年6月，麥加和塔依夫輸配水管網(wǎng)項(xiàng)目被法國(guó)SAUR公司獲得，合同期5年，合同金額4600萬(wàn)美元。有關(guān)報(bào)道顯示，麥地那和達(dá)曼的項(xiàng)目也將陸續(xù)開始招標(biāo)。
此外，沙特政府還制定了有關(guān)廢水循環(huán)利用的相關(guān)目標(biāo)，計(jì)劃利用經(jīng)過處理的廢水滿足全國(guó)11%的用水需求。據(jù)悉，沙特目前的污水使用量為26萬(wàn)立方米/天，并正在以30%/年的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將達(dá)到220萬(wàn)立方米/天。沙特政府正積極改革廢水利用政策，希望通過外資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的廢水處理技術(shù)、加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，以提高廢水循環(huán)使用率，節(jié)約現(xiàn)有水資源。2002年5月，沙特幾家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同獲得了沙特第一份污水處理廠建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓合同，負(fù)責(zé)在20年內(nèi)重建、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和升級(jí)吉達(dá)工業(yè)城的污水處理系統(tǒng)，總投資3200萬(wàn)美元。自此之后，沙特政府已經(jīng)與多家當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)或跨國(guó)公司建立了類似合作項(xiàng)目。
深入了解投資環(huán)境的特殊性
王俊鵬
根據(jù)沙特國(guó)家商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)，沙特至少需要投資330億美元，用于海水淡化及污水處理和循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，以滿足國(guó)內(nèi)的用水需求。對(duì)于相關(guān)企業(yè)而言，沙特的投資環(huán)境優(yōu)越，市場(chǎng)前景廣闊。然而，外國(guó)企業(yè)要在沙特獲得良好的發(fā)展，首先必須與當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系。沙特的規(guī)章制度、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)習(xí)俗都有其特殊性，一個(gè)可靠的當(dāng)?shù)睾献骰锇槟軌驇椭鈦砥髽I(yè)更好地把握國(guó)家政策和市場(chǎng)需求，同時(shí)合理規(guī)避許多不必要的麻煩和損失。其次，根據(jù)沙特政府的用工政策，所有企業(yè)都必須雇用一定比例的沙特公民，且某些職位必須由沙特人擔(dān)當(dāng)。沙特政府尤其重視外國(guó)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位，為沙特青年提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮的作用。因此，許多在沙特發(fā)展的跨國(guó)企業(yè)都設(shè)有專門的沙特青年培訓(xùn)部門或培訓(xùn)計(jì)劃。此外，科技創(chuàng)新和個(gè)性化解決方案是沙特非常重視的要素。要想在沙特市場(chǎng)上獲得成功，不僅需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，還需要充分了解和尊重不同業(yè)主的需求，提供真正個(gè)性化定制的解決方案。
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