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重典治理“責令停止排污拒不執行”
發布日期:2014/4/23 11:25:03

  十二屆全國人大常委會第八次會議22日上午分組審議環境保護法修訂草案,常委會組成人員認為,經過充分審議,草案的規定越來越精細,確立的制度越來越完善,具有可行性和可操作性,已經比較成熟。


  “不能讓企業把錢賺走了,把污染留給土地和天空。”信春鷹委員說,修訂草案二次審議稿解決了多年來制約我國環境保護的突出問題,比如環境違法成本低的問題,“一個10萬千瓦的發電機組,每天的環保成本大概是五六十萬,如果不開環保設備就等著罰款1萬,誰不會算這個賬?現在設計了按日計罰,這是重拳。”湖南省人大常委會副主任謝勇認為,環保法要做到“該罰的能罰得到,該管的能管得住,該關的能關得了,該治的能治得好”。


  溫孚江、周其鳳、趙少華、孫大發等委員建議重典治理“責令停止排污拒不執行”行為。全國人大環境與資源保護委員會副主任委員王云龍說,草案規定了“責令停止排污拒不執行”的情形,有的是生產使用明令禁止生產使用的農藥被責令改正拒不改正,有的是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避方式違法排放污染物,這些行為應該屬于犯罪行為,而且是故意犯罪。


  多位委員建議保留環評制度。王毅委員說,目前環評雖然存在很多問題,但是沒有的話問題更大;全國人大代表黃志明、穆東升委員建議規定“未依法進行環境影響評價的規劃和建設項目,不得組織實施和開工建設”;車光鐵委員建議健全環境影響后評價制度,增加規定:“對需進行環境影響后評價的項目,必須通過環保行政主管部門審批。”


  劉振偉委員認為,草案新明確了環境監察機構的法律地位,但只規定了現場檢查權,不能采取查封、扣押的行政強制措施,不有利于提高執法效率。全國人大代表李大進認為,執法權應包括檢查權和處罰權,把處罰權也賦予有檢查權的部門會使執法更便捷。


  令狐安委員認為,有一些環境污染引起的疾病需要很多年才能確診,“因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年”的規定,對受害人權益保護不夠,更是對環境污染者的縱容,建議適當延長。

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