水荒，已經(jīng)成為首都北京的不爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。
近10年來，北京以年均不足21億立方米的水資源，維持著36億立方米的用水需求，每年水資源缺口已達(dá)15億立方米。
如何解決北京水資源短缺問題，是擺在京津冀一體化面前的首要問題。近期，這一問題也擺上了水利部門和京津冀三地政府的面前。
調(diào)水不可或缺
“今年下半年南水北調(diào)中線工程的一期水就可以進(jìn)京了，這多少可以緩解北京的水荒，而從短期來看，渤海灣的水也可以通過海水淡化輸送進(jìn)京。”一位不愿具名的北京水務(wù)專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
不久前，北京市水務(wù)局跟北控集團(tuán)就曹妃甸海水淡化進(jìn)行了座談。根據(jù)官方報(bào)道，北京市水務(wù)局局長(zhǎng)金樹東表示，該項(xiàng)目將作為長(zhǎng)期的有保障的戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源，但目前還涉及到成本支出、管線建設(shè)等問題。北控集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王東則指出，在京津冀一體化方面，海水淡化的頂層設(shè)計(jì)是亮點(diǎn)，是京津冀一體化的示范項(xiàng)目。
事實(shí)上，早在2011年10月10日，曹妃甸北控阿科凌5萬噸/日海水淡化項(xiàng)目就已竣工投產(chǎn)。為何遲遲進(jìn)不了京呢？
上述水務(wù)專家表示，原因有多方面：一是渤海灣的水質(zhì)太差，經(jīng)過淡化后能否達(dá)標(biāo)，民眾有顧慮；二是海水淡化技術(shù)是否成熟，需要檢驗(yàn)；三是目前的海水淡化技術(shù)加上沿線的管道鋪設(shè)，使得水價(jià)超高，民眾是否能接受也是個(gè)問題。
南水北調(diào)，海水東來，北京市從新中國(guó)建都以來一直都依靠外部輸水，進(jìn)入新世紀(jì)之后，更是嚴(yán)重依靠周邊地區(qū)的水源。
2008年，“南水北調(diào)”京石段率先竣工。當(dāng)年9月，河北省所轄的崗南、黃壁莊、王快、安格莊四座水庫(kù)，開始輸水進(jìn)京。幾年來，已向北京應(yīng)急調(diào)水近10億立方米。
2010年10月，山西、河北兩省數(shù)個(gè)水庫(kù)，也在上游放水4000萬立方米進(jìn)入官?gòu)d水庫(kù)。
而在上世紀(jì)80年代，官?gòu)d、密云兩水庫(kù)的水專供北京，從某種意義上也是從河北輸水給北京。
盡管有八方支援，北京的水依然貴如油，仍然需要不斷尋找新的源頭。
按照北京市“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，北京除了外地調(diào)水、海水淡化之外，還儲(chǔ)備了幾個(gè)水源。
第一個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)是巖溶水方面，北京已開發(fā)了2.5億立方米，北京市正在緊鑼密鼓地進(jìn)行剩下2.5億立方米的開采工作。
第二個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)是北引黃河水。按照規(guī)劃方案，北京打算從黃河的山西萬家寨樞紐調(diào)水進(jìn)桑干河，最終到達(dá)官?gòu)d水庫(kù)。設(shè)計(jì)調(diào)水規(guī)模可能達(dá)每年3億立方米。
除此之外，《北京市“十二五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》還提到把雨洪綜合利用納入城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，大幅提高雨水的集蓄利用水平。
上述北京水務(wù)專家表示，北京市打算更多立足自身來解決水資源短缺問題，上述巖溶水和雨洪水的利用就是例子，但由于歷史上北京就是一個(gè)缺水的城市，因此調(diào)水仍然不可或缺，而這就牽扯到與天津、河北乃至更遠(yuǎn)的山西、河南等地的協(xié)調(diào)問題。
京津冀水務(wù)合作
近期，這一問題也擺上了水利部門和京津冀三地政府的面前。
水利部水資源司一位人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，水利部近期也在做京津冀一體化水資源協(xié)調(diào)方面的課題。不久前，陳雷部長(zhǎng)還專門去北京調(diào)研水務(wù)，與北京市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了磋商。
據(jù)官方報(bào)道，北京市委書記郭金龍?jiān)诖舜螘?huì)談中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，認(rèn)真落實(shí)北京城市戰(zhàn)略定位，疏解和調(diào)整非首都核心功能，著力控制人口規(guī)模，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
陳雷則表示，要進(jìn)一步完善首都節(jié)水治水管水思路，深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水安全保障戰(zhàn)略思想，抓緊編制并實(shí)施一批重要規(guī)劃，加快建立與首都發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化水務(wù)保障體系。
陳雷同時(shí)表示，要落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建立水資源源頭保護(hù)、合理配置和水污染聯(lián)合防控與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)京津冀水資源的統(tǒng)籌調(diào)配、高效利用。
上述水利部人士表示，近期水利部還將繼續(xù)與京津冀三地政府進(jìn)行磋商，進(jìn)一步細(xì)化水資源分配和協(xié)調(diào)的問題。
中國(guó)水科院副總工程曉陶表示，北京市的水資源問題，需要周邊地區(qū)支援，但另一方面，近些年來，周邊地區(qū)尤其是河北為北京犧牲很大，官?gòu)d、密云水庫(kù)的水都給了北京，而水源地僅得到極少的補(bǔ)償，這樣的單方面“榨取”，不是未來京津冀一體化應(yīng)有的思路。同時(shí)，北京在依靠外部水源的同時(shí)，也需要自身做好節(jié)水的工作，通過市場(chǎng)化手段引導(dǎo)民眾節(jié)約用水。
5月1日，北京開始實(shí)施居民新水價(jià)。居民水價(jià)每噸由4元漲到5元，并按用水量實(shí)行階梯水價(jià)。非居民用水統(tǒng)一調(diào)整到8.15元，分兩步實(shí)施。自5月1日起，水價(jià)調(diào)整為7.15元，自明年1月1日起，調(diào)整為8.15元。特殊行業(yè)用水價(jià)格大幅度提高，每立方米達(dá)160元。
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