水污染是我國(guó)主要的環(huán)境問(wèn)題之一，直接影響公眾健康和環(huán)境安全。雖然我國(guó)高度重視水環(huán)境保護(hù)，采取了各種措施防治水污染，但近年來(lái)，水污染事件仍頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，目前我國(guó)水污染的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在幾大重點(diǎn)流域的水質(zhì)還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，水污染事故頻繁發(fā)生，地下水也出現(xiàn)了不容忽視的污染，水污染還造成了土壤污染，這些都嚴(yán)重影響到了飲用水的安全，造成了食品安全問(wèn)題，直接威脅人民的健康和生命，絕對(duì)不容掉以輕心。
水污染防治應(yīng)采取哪些策略?
一是確保水環(huán)境良好和飲用水安全是水污染防治的最終目標(biāo)。一定要加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，嚴(yán)禁各類(lèi)污染源的排放，加大對(duì)破壞飲用水源水質(zhì)的懲罰力度，采取有效措施保障農(nóng)村飲用水的安全。
二是應(yīng)把源頭控制、減少排放放在首要地位，在工業(yè)企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是提高資源和能源的利用率，減少污染的排放量，節(jié)水、節(jié)能、減污，清潔生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。
清潔生產(chǎn)的途徑有：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，修改產(chǎn)品設(shè)計(jì)，慎重選擇原料，改革生產(chǎn)工藝，更新陳舊設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)管理等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則是減量化、再循環(huán)和資源化，目的也是提高資源利用率和減少污染產(chǎn)生排放。還應(yīng)該將各類(lèi)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，建立起園區(qū)內(nèi)工業(yè)共生代謝的產(chǎn)業(yè)鏈，使工廠甲的工業(yè)廢物變成工廠乙、工廠丙的原料，在工廠間實(shí)現(xiàn)資源和能源的梯級(jí)利用，可以大大節(jié)約資源、減少污染，兼有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
我國(guó)已經(jīng)頒布《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》多年，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，重視執(zhí)法過(guò)程中的公眾參與。為了控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面源污染，應(yīng)大力推廣建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥的用量，使用沼氣池處理并利用人、畜糞便和其他有機(jī)廢料，生產(chǎn)能源和有機(jī)肥料。
三是應(yīng)認(rèn)識(shí)到廢水(污水)是可貴的資源，在控制水污染的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)廢水(污水)的資源化、能源化。廢水(污水)全身都是寶，無(wú)害化的水是水資源，廢水中的有機(jī)污染物是能源，廢水中的氮、磷、鉀、鎂是肥源和化工原料。經(jīng)過(guò)妥善處理的廢水(污水)被稱(chēng)為再生水，可回用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、景觀，補(bǔ)充地下水，也可排放至水體，如河流、湖泊、海灣等。為緩解我國(guó)水資源不足的矛盾，應(yīng)優(yōu)先考慮再生水回用，為了充分利用廢水(污水)中的氮、磷，特別應(yīng)優(yōu)先考慮利用再生水灌溉農(nóng)田。
我國(guó)再生水的回用正面臨眾多障礙：再生水中殘留重金屬等有害物質(zhì)，造成土壤污染，危及食品安全，因此農(nóng)業(yè)部反對(duì)優(yōu)先采用再生水農(nóng)業(yè)灌溉；沒(méi)有針對(duì)不同再生水用途細(xì)化污水排放標(biāo)準(zhǔn)，造成增加了處理成本和耗能，還不能收到應(yīng)有效益；再生水回用需要的規(guī)劃、輸送系統(tǒng)和調(diào)節(jié)系統(tǒng)還沒(méi)有成為建設(shè)城市廢水處理系統(tǒng)中的一部分；缺乏激勵(lì)再生水回用的政策、制度和管理辦法等。全國(guó)人大、各級(jí)政府和科技人員均應(yīng)努力研究解決這些障礙的法制、政策、管理、技術(shù)措施，走上符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的水污染防治新道路。
四是應(yīng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排的廢水(污水)處理工藝技術(shù)。符合我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的廢水(污水)處理技術(shù)有：厭氧生物處理技術(shù)，天然生態(tài)工程技術(shù)，節(jié)能降耗的廢水處理技術(shù)，能滿足再生水回用水質(zhì)要求的技術(shù)等。應(yīng)發(fā)展以上述技術(shù)為核心的廢水處理工藝，原來(lái)普遍采用的活性污泥法和處理效果很好的膜—生物處理反應(yīng)器應(yīng)以節(jié)能減排為目標(biāo)有新的進(jìn)步。
利用再生水灌溉農(nóng)田和綠化帶是回用廢水的最佳途徑；分散的收集與處理系統(tǒng)有利于廢水的回用；厭氧生物處理可以回收能源并減少污泥產(chǎn)量；有可能對(duì)生活污水實(shí)現(xiàn)完全和有效的厭氧生物處理；厭氧膜生物反應(yīng)器可以不需要后處理并產(chǎn)生高質(zhì)量的再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉。（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任）
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