,,

　　日前，湖南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局《關(guān)于深化全省價(jià)格改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對價(jià)格形成機(jī)制提出改革辦法，涉及水、電、氣、醫(yī)療、教育、交通運(yùn)輸?shù)仁畟€(gè)類別。

　　對于供水價(jià)格構(gòu)成，《意見》提出，實(shí)行供水優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，公共供水廠提質(zhì)改造達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項(xiàng)指標(biāo)的，將價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本并合理盈利的水平。

　　“長沙自來水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國標(biāo)”

　　6月10日，長沙水業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受瀟湘晨報(bào)記者采訪時(shí)說：“目前，長沙自來水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，市民可以放心飲用。”

　　《意見》指出，實(shí)行供水優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，公共供水廠提質(zhì)改造達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項(xiàng)指標(biāo)的，將價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本并合理盈利的水平。

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是一份國家標(biāo)準(zhǔn)，這份國標(biāo)包含的106項(xiàng)指標(biāo)，分為42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)和64項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)。常規(guī)指標(biāo)包括總大腸菌群、菌落總數(shù)、砷、鎘、鉻、鉛等項(xiàng)目。非常規(guī)指標(biāo)及限值，由各省級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委、住建部和衛(wèi)計(jì)委備案。

　　這名負(fù)責(zé)人表示，水質(zhì)指標(biāo)檢測數(shù)據(jù)由國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)長沙監(jiān)測站提供，檢測結(jié)果平均值系長沙市區(qū)8家制水單位出廠水檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。檢測指標(biāo)及指標(biāo)限值均執(zhí)行GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，檢測結(jié)果在限值范圍內(nèi)即為合格。

　　可在水業(yè)集團(tuán)官網(wǎng)上查水質(zhì)數(shù)據(jù)

　　長沙水業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，長沙水業(yè)集團(tuán)會(huì)在官網(wǎng)上公布水質(zhì)檢測指標(biāo)。

　　“我們現(xiàn)在網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)為42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)。”他說。記者在網(wǎng)站上公布的水質(zhì)月報(bào)上看到，月報(bào)公布了42項(xiàng)“水廠出廠水水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)”的檢測結(jié)果平均值，旁邊附上國家標(biāo)準(zhǔn)限量以便比對。

　　《意見》說，改革供水價(jià)格構(gòu)成，融合資源水價(jià)、環(huán)境水價(jià)（污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)）和企業(yè)經(jīng)營水價(jià)，強(qiáng)調(diào)“建立水資源征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”。

　　專家表示，水質(zhì)受到影響原因多樣。比如外界環(huán)境的影響，有毒化學(xué)物流入江河。而自來水從原水到管網(wǎng)末梢水之間，會(huì)經(jīng)過很多道程序，任何一道程序出現(xiàn)問題，都有可能會(huì)影響到市民家庭的飲用水水質(zhì)安全。

　　水資源

　　改革供水價(jià)格構(gòu)成，融合資源水價(jià)、環(huán)境水價(jià)（污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)）和企業(yè)經(jīng)營水價(jià)。

　　確定資源水價(jià)、落實(shí)超計(jì)劃或者超定額取水累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度，建立水資源征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　實(shí)行供水優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，公共供水廠提質(zhì)改造達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）106項(xiàng)指標(biāo)的，將價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本并合理盈利的水平。

　　2015年前，在有條件的地區(qū)推行農(nóng)業(yè)用水終端計(jì)量水價(jià)。

　　觀點(diǎn)

　　“所有競爭性領(lǐng)域價(jià)格放開由市場決定”

　　《意見》多次提到市場在價(jià)格形成中發(fā)揮的作用。《意見》要求，處理好政府與市場關(guān)系，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；暫不具備市場定價(jià)條件的，積極探索“模擬市場定價(jià)”或建立相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　《意見》提出，改革目標(biāo)任務(wù)是價(jià)格調(diào)控更加科學(xué)、由市場決定價(jià)格的機(jī)制更加完善、價(jià)格監(jiān)管實(shí)效更加凸顯、保障民生的價(jià)格政策更加完備。其中，商品價(jià)格方面，所有競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格放開由市場決定；服務(wù)價(jià)格方面，配合體制機(jī)制改革，將價(jià)格和市場準(zhǔn)入同步放開，最終實(shí)現(xiàn)除具有壟斷特點(diǎn)的行政許可前置服務(wù)價(jià)格外，其他一律放開由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　“政府將更大程度地減少價(jià)格干預(yù)”

　　此外，《意見》還根據(jù)財(cái)政增加投入的情況，對屬于收費(fèi)養(yǎng)人和應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，逐步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)行零收費(fèi)。2014年取消（取締）一批服務(wù)性收費(fèi)，降低產(chǎn)權(quán)證明費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，放開電信資費(fèi)、專利代理服務(wù)費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。

　　《意見》還認(rèn)為，改革價(jià)格調(diào)控，建立運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定肉菜等“菜籃子”商品價(jià)格的長效機(jī)制。如細(xì)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)，2014年建立市州肉菜價(jià)格變化情況月通報(bào)制度。

　　湖南省人民政府參事柳思維表示，“關(guān)于深化全省價(jià)格改革的意見”的發(fā)布意味著，政府將更大程度地減少價(jià)格干預(yù)。讓市場更好地起決定性作用，讓市場的供求來調(diào)劑價(jià)格。

　　背景

　　自來水價(jià)格定價(jià)機(jī)制演變

　　開征污水處理費(fèi)，計(jì)入自來水價(jià)格2006年，湖南省決定全面開征污水處理費(fèi)，并計(jì)入自來水價(jià)格。當(dāng)年長沙市的污水處理費(fèi)上調(diào)至0.8元/立方米，居民生活用水隨之每噸會(huì)多0.4元。

　　2010年，湖南省物價(jià)局發(fā)布《湖南省城市供水價(jià)格管理實(shí)施辦法》，《辦法》認(rèn)定城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。

　　長沙上調(diào)水價(jià)，新增垃圾處理費(fèi)

　　2011年，長沙上調(diào)水價(jià)，居民生活用水價(jià)將由1.88元/立方米上調(diào)至2.58元/立方米，上漲幅度為37.2%。文件顯示，調(diào)整后長沙市自來水價(jià)為1.31元/立方米，引水工程費(fèi)0.2元/立方米，污水處理費(fèi)0.75元/立方米，水資源費(fèi)0.02元/立方米，新增加的垃圾處理費(fèi)為0.30元/立方米。

　　居民生活用水實(shí)行三級(jí)階梯定價(jià)

　　2011年，湖南省居民生活用水將采用三級(jí)階梯定價(jià)。其中，第一級(jí)水量基數(shù)將根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定。第二級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則確定。第三級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)按市場價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。2012年，長沙市城市居民用水將實(shí)施階梯式水價(jià)，居民階梯式水價(jià)分三級(jí)實(shí)施，按1:1.5:2計(jì)算。

　　城市供水價(jià)格企業(yè)成本需要公開

　　2013年，《湖南省城市供水價(jià)格管理辦法》發(fā)布，《辦法》指出，城市供水價(jià)格調(diào)整應(yīng)實(shí)行價(jià)格成本公開制度，主要包括供水企業(yè)成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開兩方面。

　　在供水企業(yè)成本公開方面，《辦法》要求，城市供水企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站，公開包括企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)以及社會(huì)公眾關(guān)心、關(guān)注的其它有關(guān)水價(jià)調(diào)整的重要信息，且公開時(shí)間不能少于1個(gè)月，截止時(shí)間為舉行水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的當(dāng)天。