“京津冀一體化將首推環(huán)保，三地將逐步實現(xiàn)排污標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。”6月15日，記者從參與京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案的專家處獲悉，《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體方案》已形成，預(yù)計將于6月底出臺。
京津冀將統(tǒng)一排污標(biāo)準(zhǔn)
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文，是參與京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案的專家之一。6月15日，他對新京報記者表示，京津冀一體化，環(huán)保是首要誘因和主要目的，三地的環(huán)保方案將于6月底出臺。
常紀(jì)文介紹，參與方案制定的一些專家建議，京津冀地區(qū)要統(tǒng)一污染排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，京津冀三地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是國家標(biāo)準(zhǔn)，但是三地的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有所不同。
常紀(jì)文認(rèn)為，如果排污標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的話，會出現(xiàn)“我保護(hù)環(huán)境你污染”的局面。而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，更加有利于監(jiān)管。但對于河北來說新的標(biāo)準(zhǔn)意味著要比原來更嚴(yán)格，可能實現(xiàn)不了。他建議，中央和北京出資金予以支持。
“生態(tài)補(bǔ)償”將入方案
據(jù)常紀(jì)文介紹，在生態(tài)補(bǔ)償方面，參與方案制定的各方已達(dá)成了共識。鑒于新的環(huán)保法對此也有規(guī)定，因此該方案中，會有生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。
常紀(jì)文表示，地方污染物排放存在數(shù)據(jù)造假的情況，京津冀在統(tǒng)一排污標(biāo)準(zhǔn)之外，更需嚴(yán)格執(zhí)法。他建議，由環(huán)保部統(tǒng)一監(jiān)測京津冀區(qū)域環(huán)境。“最好讓人大代表、政協(xié)委員、官員、NGO和媒體一起參與。”
■ 背景
京津冀編制區(qū)域空氣達(dá)標(biāo)規(guī)劃
在京津冀一體化過程中，環(huán)保方面早已有所動作。在今年4月初，北京市環(huán)保局副局長莊志東介紹，2014年在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中，將加強(qiáng)頂層設(shè)計，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
莊志東曾表示，該規(guī)劃將京津冀及周邊地區(qū)視為一個整體，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開發(fā)、城市 建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)，提出分階段推進(jìn)的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施，加快區(qū)域一體化大氣治理工作步伐，最終實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì) 量的全面達(dá)標(biāo)。
去年9月10日，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》（“國十條”），這是我國有史以來規(guī)模最大的大氣污染治理行動。根據(jù)《計劃》，京津冀區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)下降25%。
本月10日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2014年重點工作》。今年將啟動區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，明確大氣環(huán)境承載能力紅線。
此外，今年在京津冀地區(qū)將率先實施國家大氣污染物特別排放限值，研究控制機(jī)動車使用強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)政策。這意味著，交通擁堵費和排污費等政策可能在區(qū)域內(nèi)研究實施。
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