這幾年，在網(wǎng)絡(luò)媒體上產(chǎn)生了一個新的流行詞：到××來看海。網(wǎng)友們時不時曬一些城市因內(nèi)澇成“海”的照片。一笑之后，都顯得很無奈，城市“內(nèi)澇病”正在不斷拷問著城市建設(shè)和管理的“軟肋”。
暴雨成災(zāi)時，常會聽到這樣的解釋：排水管線陳舊，排水設(shè)施受損，還有三十年不遇，五十年不遇，六十年不遇的大雨等。這些都是事實，可當(dāng)它們一而再、再而三地被提及，被解釋為雨災(zāi)的理由時，就會讓人疲勞甚至憤怒。
“下水道是城市的良心”的說法，難道只在暴雨突發(fā)時才被記起？
暴雨不可避免，讓暴雨中的城市更安全，卻是管理者的職責(zé)所在。井蓋是否會蓋好、危險路段是否有明顯提示、立交橋下會不會積水、公共交通是否即時調(diào)配已經(jīng)成了百姓最關(guān)心也是最擔(dān)憂的問題。概括為一句話：暴雨中，城市的道路是否安全。
城市內(nèi)澇不是剛剛出現(xiàn)的問題，城市建設(shè)要“面子”不要“里子”也飽受詬病，可為什么在城市建設(shè)中，類似的錯誤總會重復(fù)出現(xiàn)？每次暴雨過后，輿論總是在反思，相關(guān)部門也總會有表態(tài)，可是，有多少的“沒問題”到下一次，又出了問題？
對于暴雨過后座座“水城”現(xiàn)身，與極端氣候?qū)е鲁鞘袃?nèi)澇脫不了干系，但與地面建設(shè)相比，城市排水系統(tǒng)建設(shè)明顯落后造成的“腸梗阻”無疑是癥結(jié)所在。當(dāng)前，很多城市都提出各種城市建設(shè)規(guī)劃的口號，都朝著國際化大都市的行列邁進(jìn)，高樓大廈拔地而起，然而光鮮外表下卻經(jīng)不起一場特大暴雨的洗禮。本應(yīng)同步發(fā)展的地下排水工程，卻因嚴(yán)重老化、損毀嚴(yán)重，從未得到有效改善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)。
下場暴雨就讓一座城市排水系統(tǒng)窘態(tài)百出，也不能不讓人對城市相關(guān)部門的管理能力打個問號。一些城市對排洪管網(wǎng)是吝嗇投入，不愿意把錢“埋在地下”，而有些地方花費數(shù)十億翻新城市管網(wǎng)，卻同樣難逃被淹的厄運(yùn)。道理很簡單，一些城市的管網(wǎng)工程承受能力設(shè)計規(guī)劃僅僅局限于一年乃至數(shù)年不見的暴雨，可一旦碰上百年不遇的特大暴雨也就注定束手無策。
當(dāng)然，對于公眾而言，五十年不遇之類，更像是一個抽象的數(shù)字概念，他們關(guān)心的是那些可以感知的具體細(xì)節(jié)：不會掉進(jìn)下水道；危險路段有防護(hù)；不擔(dān)心立交橋下成汪洋；大雨中能夠坐上車，平安回家。暴雨并非猝不及防，但是暴雨中發(fā)生的那些災(zāi)難，卻總是給人以無奈脆弱之感。
有多少城市建設(shè)中需要彌補(bǔ)的欠賬，還有多少需要調(diào)整改變的建設(shè)理念。城市“面子”好看的同時，能不能讓“里子”可靠。
在一些發(fā)達(dá)國家，城市內(nèi)澇早已上升到了法律的高度。比如，美國有防城市內(nèi)澇的法律制度、治理措施，規(guī)定的相當(dāng)詳細(xì)；德國有《城市內(nèi)澇保險法》，不僅減輕了政府的防洪負(fù)擔(dān)和壓力，也培養(yǎng)了公民的防洪意識；日本有《下水道法》，對下水道的排水能力和各項技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定。我國也有《防洪法》，但在防城市內(nèi)澇方面幾乎是一片空白。
筆者建議，國家能否專門制定《城市防洪法》，規(guī)范城市內(nèi)澇的預(yù)防、規(guī)劃及政府職責(zé)。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，我市有一些下水道存在著被樹葉、垃圾堵塞等問題，而類似情況在全國很多地方都不少見，面對那些將垃圾、落葉等直接掃進(jìn)下水道的人，筆者只想說，城市的建設(shè)成果需要我們共同維護(hù)，莫讓“舉手之勞”致我們抱憾終生。城市內(nèi)澇不僅是技術(shù)性問題，更是城市建設(shè)的管理問題，解決之道在于加大地下設(shè)施的投資，建立多層監(jiān)管體系。做一份長期的排水工程規(guī)劃，真正實現(xiàn)未雨綢繆，防范于未然。
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