“過(guò)去一到夏天，市區(qū)的一些河道就散發(fā)出一股難聞的氣味，死水一潭。現(xiàn)在通過(guò)政府下決心科學(xué)治理以后，水質(zhì)明顯清澈了，也沒(méi)有了味道，空氣也清新了，這是鎮(zhèn)江市政府為百姓做的一件大好事。”江蘇省鎮(zhèn)江市民劉志祥大爺說(shuō)。
第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展之初，鎮(zhèn)江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局從保障和改變民生入手，將“一湖九河”污水治理作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，今年6月的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，“一湖九河”水質(zhì)明顯改善，基本消除了黑臭現(xiàn)象。當(dāng)人們?yōu)槿〉玫某煽?jī)感到欣慰之際，住建部門(mén)又將目光瞄向了更深層面的城建難題——面源污染治理。
面源污染為何要治理?
“我們?cè)?lsquo;一湖九河’治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律性問(wèn)題，只要一下雨，水質(zhì)就會(huì)明顯變差。當(dāng)前，我們采用的是換水方式，一般要用幾天時(shí)間才能將水體換一遍。”鎮(zhèn)江市給排水管理處副處長(zhǎng)趙寶康如是說(shuō)。
雨水造成的污染，這是原有城市化模式造成的問(wèn)題。灰色設(shè)施(水泥、管道)為主的排水系統(tǒng)導(dǎo)致了兩大問(wèn)題的產(chǎn)生。一是遇到強(qiáng)降雨時(shí)，短時(shí)間內(nèi)，雨水來(lái)不及通過(guò)管道排出就會(huì)外溢或是積水，城市內(nèi)澇頻繁發(fā)生;另一個(gè)問(wèn)題是與內(nèi)澇相伴而生的初期雨水污染問(wèn)題，即城市的面源污染問(wèn)題。面源污染是指在城市范圍之內(nèi)，伴隨雨水落下，形成地表徑流的同時(shí)，雨水就受到了第一次污染，然后通過(guò)收水溝頭，排入城市管網(wǎng)，而雨水管網(wǎng)有沉積物、有污水、有底泥，特別是管網(wǎng)內(nèi)雨水峰值期，擊起沉渣，形成二次污染，兩次污染疊加，通過(guò)雨水管網(wǎng)排入“一湖九河”。
鎮(zhèn)江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的一份調(diào)查顯示，初期雨水對(duì)河道污染的占比已達(dá)到了60%至70%。
面源污染怎么來(lái)治理?
是依賴傳統(tǒng)的老思路，就排水談排水，就管道談管道，還是面對(duì)新問(wèn)題、尋找新思路、探索新方法?住建部門(mén)沒(méi)有閉門(mén)造車，他們敞開(kāi)視野，思考和搜索目光擴(kuò)大到了世界范圍，因此美國(guó)西雅圖的低影響開(kāi)發(fā)雨洪管理新技術(shù)進(jìn)入了視線。
2012年，《鎮(zhèn)江市城市排水規(guī)劃》編制完成并獲得了省一等獎(jiǎng)。日前，作為全國(guó)第一份、具有示范意義的《鎮(zhèn)江市面源污染控制規(guī)劃》已通過(guò)專家評(píng)審、市政府發(fā)布實(shí)施。鎮(zhèn)江市給排水管理處處長(zhǎng)胡堅(jiān)說(shuō)：“這兩份規(guī)劃將按照源頭消減、過(guò)程控制和末端處理的總體原則，采用‘綠色灰色(管網(wǎng))’結(jié)合的方案，著力解決城市面源污染和內(nèi)澇防治的綜合解決方案。而綠色的核心就是指低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)。”
結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，參與了《鎮(zhèn)江市面源污染控制規(guī)劃》編制的佘年教授解釋說(shuō)，為什么在城市化之前，鎮(zhèn)江的許多農(nóng)村沒(méi)有內(nèi)澇?因?yàn)橛兴?、溝渠、農(nóng)田……雨水在源頭就已經(jīng)被蓄住。城市化之后，地表被硬化，雨水落下后，大量的雨水只能匯向管道，短時(shí)間內(nèi)會(huì)給管道帶來(lái)很大負(fù)荷。而低影響開(kāi)發(fā)，就是要因地制宜，利用雨水花園、綠色屋頂、植被淺溝和透水鋪裝、水塘濕地等生態(tài)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，讓雨水充分就地或就近下滲，同時(shí)利用土地、植被進(jìn)行滯蓄和滲濾處理，讓大部分徑流雨水變成地下水，剩下的水才會(huì)進(jìn)入管網(wǎng)。
對(duì)于全新的低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，鎮(zhèn)江市給排水管理處的工作人員很有信心。“這樣的生態(tài)理念，我們不是沒(méi)有嘗試過(guò)，金山湖路就沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的排水系統(tǒng)，這幾年的多場(chǎng)強(qiáng)降雨之后沒(méi)有積水，這就證明了生態(tài)方案是可行的。”
據(jù)了解，今后，鎮(zhèn)江市內(nèi)新開(kāi)發(fā)的地塊都將按新的規(guī)劃要求來(lái)引導(dǎo)這些地方采用新的低影響技術(shù)。目前南方的一些先進(jìn)城市已經(jīng)規(guī)定，小區(qū)開(kāi)發(fā)之后，其管道徑流總量不能超過(guò)開(kāi)發(fā)前的徑流總量，這正倒逼著城市建設(shè)者們進(jìn)行理念更新。
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