記者近日從市水利局獲悉，歷時4年編制的《南京城市防洪規(guī)劃（2013—2030年）》通過水利部批復(fù)。據(jù)了解，新的城市防洪規(guī)劃首次把東山、仙林、江北新區(qū)3個副城納入，城市防洪圈面積為974平方公里。其中，主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由“100年一遇”提高到“200年一遇”，城區(qū)排澇能力將比現(xiàn)在提高1—2倍。
城市防洪圈面積擴(kuò)容至974平方公里，形成四大城市防洪圈
參與規(guī)劃起草的市水利局規(guī)劃計(jì)劃處處長繆大洪說，現(xiàn)有的《南京城市防洪規(guī)劃》1998年經(jīng)省政府批復(fù)開始實(shí)施，截止年限為2010年。當(dāng)時城區(qū)防洪面積310平方公里。隨著城市化進(jìn)程，人口增加、城市面積擴(kuò)大，原有規(guī)劃亟待進(jìn)行修改。新規(guī)劃對城市防洪概括起來就是“擋、分、排、調(diào)”4個字。具體來說就是，建防洪墻、分流、排澇、科學(xué)調(diào)度閘門、泵站等水利工程設(shè)施，減輕洪水造成的損失。
2011年，市水利局啟動新一輪《南京城市防洪規(guī)劃》編制工作。新規(guī)劃根據(jù)南京水系特點(diǎn)，按照分區(qū)設(shè)防概念，范圍涉及主城及東山、仙林、江北新區(qū)3個副城，形成四大城市防洪圈，總面積974平方公里，比老規(guī)劃面積擴(kuò)大2倍多。防洪標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高，其中，主城由100年一遇提高到200年一遇；東山、仙林由50年一遇提高到100年一遇；江北副城（浦口、六合）由20年至50年一遇，提高到100年一遇。
主城一些地段逢強(qiáng)降雨就淹，硬質(zhì)路面多是一大原因
南京防洪威脅主要來自長江，例如1954年、1998年、1999年長江流域特大洪水，我市江堤均出現(xiàn)破堤、被淹等險(xiǎn)情。近年來我市投入巨資對長江大堤進(jìn)行加固，南京長江大堤防洪標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，城市抗御洪水能力大大增強(qiáng)。但讓不少市民疑惑的是，為何碰到24小時內(nèi)100毫米強(qiáng)降雨，主城多處依然出現(xiàn)積淹水現(xiàn)象。
參與規(guī)劃編制的南京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司總工程師吳玉明介紹，主城區(qū)人口密度大，高樓大廈、立交橋以及大型公用設(shè)施林立，并且都是用鋼筋水泥、瀝青等材料建造，透水性差，遭遇強(qiáng)降雨，地面水太多形成徑流，超過排澇能力來不及排掉，因此形成內(nèi)澇。
規(guī)劃編制中，邀請了河海大學(xué)、省市水文部門專家用計(jì)算機(jī)進(jìn)行積水形成的模擬試驗(yàn)。“100毫米強(qiáng)降雨是個什么概念，不少市民可能不清楚。”吳玉明說，相當(dāng)于1平方米面積，倒下100公斤水，如果用1升容積礦泉水瓶裝，可以灌滿100瓶。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，道路徑流系數(shù)：水泥和瀝青為0.9、碎石為0.45、自然土地為0.3、綠地草坪為0.15。換句話說，100瓶水，硬質(zhì)路面只滲透10瓶，綠地滲透了85瓶，兩者相差8倍左右。
人行廣場地面等采用透水性能面層鋪裝，促進(jìn)雨水下滲
“短時間遭遇強(qiáng)降雨，導(dǎo)致城市內(nèi)澇，已成為全國很多大城市的‘通病’。”市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司董事長徐惠民說，南京主城區(qū)大部分區(qū)域積水通過管網(wǎng)收集，匯入各條內(nèi)河，并通過泵站抽排進(jìn)入外秦淮河或外金川河，短板在于排澇能力不足。新規(guī)劃提出，在保留原有38個泵站基礎(chǔ)上，再新建、擴(kuò)建28座泵站，把現(xiàn)有城區(qū)排澇能力提高1—2倍，覆蓋主城區(qū)278平方公里地區(qū)。日降雨100毫米，雨停后4小時城區(qū)基本無積水；日降雨150毫米（特大暴雨），城區(qū)不成災(zāi)。
城市內(nèi)澇如何根治？既要排水也要蓄水，形成雨水立體攔截系統(tǒng)，減輕排水壓力。為此，新規(guī)劃提出相應(yīng)對策：人行廣場、地面或地下停車場等地區(qū)，采用具有滲水性能材料和具有透水性能的面層鋪裝，有效降低城市的雨水徑流，促進(jìn)雨水下滲。在新區(qū)建設(shè)過程中，通過多建下沉式綠地，儲存和滯留部分雨水；河西新城、南部新城等新建城區(qū)，水域面積不得低于6%，不得隨意填河湖和水面，提高雨水滯蓄量。
徐惠民說，此外在屋頂建雨水利用系統(tǒng)，也可有效削減雨水徑流量。南京高樓大廈很多，如果每個屋頂建雨水利用系統(tǒng)，就相當(dāng)于在空中建了一個個小型蓄水池，收集的雨水還能用于綠化灌溉，一舉兩得。
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