●環(huán)保裝備產業(yè)總體供給水平尚處于可滿足現實需求的一般水平，前沿技術研發(fā)不足，先進環(huán)保技術裝備的市場占有率仍在10%以下
●代表今后技術發(fā)展趨勢的部分前瞻性技術納入《目錄》，如正滲透、生態(tài)修復、二氧化碳收集和封存技術裝備等
●要實現產業(yè)技術水平顯著提升、國產設備和產品基本滿足市場需求的目標，需要加強政策引導，加快重點領域相關技術裝備的研發(fā)、推廣和產業(yè)化
隨著我國環(huán)境治理目標的日益明確，重大環(huán)保技術裝備的市場需求巨大，工信部、科技部、環(huán)境保護部日前聯(lián)合發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2014年版）》（以下簡稱《目錄》）。
去年多部委聯(lián)合發(fā)布的《重大環(huán)保技術裝備與產品產業(yè)化工程實施方案》中，就針對環(huán)保技術裝備的制造和發(fā)展提出目標：環(huán)保裝備制造業(yè)年均增速保持在20%以上，到2016年實現環(huán)保裝備工業(yè)生產總值7000億元，重大環(huán)保裝備基本滿足國內市場需求。
本次發(fā)布的《目錄》對《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2011年版）》進行了修訂和完善。《目錄》有什么變化和亮點？《目錄》中的環(huán)保技術裝備涵蓋哪些領域？針對目前我國的環(huán)境問題，《目錄》如何進行調整解決？記者日前對話工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處相關負責人。
環(huán)保技術裝備要能用、好用
排放標準不斷提升，政策約束必將帶來對環(huán)保裝備的巨大需求。要實現產業(yè)技術水平顯著提升、國產設備和產品基本滿足市場需求的目標，需加快重點領域技術裝備的研發(fā)、推廣和產業(yè)化
記者：現階段，環(huán)保方面的政策密集出臺，對環(huán)境保護工作不斷提出新要求，《目錄》的修訂和出臺如何適應新形勢、新需求？
相關負責人：《目錄》修訂發(fā)布滿足國家環(huán)境保護目標任務的新要求。近幾年來，國家持續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，排放標準不斷提升，新建治污設施和升級改造規(guī)模巨大。
特別是2013年國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，通過10條35項綜合治理措施，強化大氣污染的綜合防治，對可吸入顆粒物、氮氧化物等污染物控制提出了更高的要求和目標。
目前《水污染防治行動計劃》已經基本編制完成，《土壤污染防治行動計劃》正在加快推進。
此外，新的《環(huán)境保護法》已經正式實施，過去的違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效扭轉。政策約束必將帶來對環(huán)保裝備的巨大需求。
記者：從環(huán)保產業(yè)角度，加快環(huán)保技術裝備的研發(fā)、推廣和產業(yè)發(fā)展有什么關系？
相關負責人：發(fā)展重大技術環(huán)保裝備是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要內容。加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進節(jié)能減排，實現經濟可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。
2013年國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，提出產業(yè)技術水平顯著提升、國產設備和產品基本滿足市場需求的目標。要實現這一目標，需要加強政策引導，加快重點領域相關技術裝備的研發(fā)、推廣和產業(yè)化，帶動產業(yè)發(fā)展水平全面提升。
產業(yè)化發(fā)展和供需對接要結合
《目錄》涵蓋大氣、水、固廢、噪聲等8個領域，分為開發(fā)、應用、推廣3類，將使科技研發(fā)—示范應用—產業(yè)化—推廣應用貫穿產業(yè)鏈
記者：《目錄》的主要內容是什么？分類依據是什么？這樣劃分有什么優(yōu)勢？
相關負責人：2014年版的《目錄》共向全行業(yè)570多家企事業(yè)單位征集1200項技術裝備，在此基礎上，廣泛征求相關部門及行業(yè)協(xié)會、專家、企業(yè)的意見，經過兩輪評審和公示并最終形成。
《目錄》包括107項技術裝備，其中開發(fā)類22項，應用類31項，推廣類54項；涵蓋大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、噪聲與振動控制、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、環(huán)境污染防治專用材料和藥劑、環(huán)境污染應急處理8個領域。
《目錄》中的環(huán)保技術裝備分類明確，指導性強。《目錄》按照技術所處的不同階段，分為開發(fā)、應用、推廣3類，其中開發(fā)類指環(huán)境污染防治裝備從技術研發(fā)到首臺（套）應用之前的本土研發(fā)制造的環(huán)保技術裝備；應用類是指首臺（套）裝備，可以延伸到經過實驗室研發(fā)、中試，并取得少數幾個示范應用的技術裝備；推廣類定義為技術成熟，示范應用效果良好，下一步急需產業(yè)化和大規(guī)模推廣的裝備。
這種分類能夠直觀了解技術裝備的成熟度，有利于用戶單位、社會資本、裝備制造企業(yè)等需求方按照自身的需求更好地對接，縮短磨合，提高效率。
記者：環(huán)保裝備產業(yè)的現狀和發(fā)展趨勢如何？相比于2011版的《目錄》，此次修訂后的《目錄》有什么變化？
相關負責人：《目錄》的修訂和施行是環(huán)保裝備產業(yè)快速發(fā)展的自身需求。近幾年來，在國家宏觀政策和一系列經濟技術政策的推動下，環(huán)保裝備快速發(fā)展，產業(yè)技術水平明顯提升。
自2011年以來，環(huán)保裝備制造業(yè)保持了年均20%以上的增速，2013年全行業(yè)總產值3600億元左右。在科技研發(fā)，新產品推廣，重大裝備制造及應用等領域都取得了重大進展。
例如2011版《目錄》中，列入研發(fā)類共72項，此次修訂后，仍保留在研發(fā)類的只有兩項，其余均轉入或合并到應用、推廣類，說明新產品、新技術得到了良好的推廣應用，同時，也驗證了《目錄》有明顯的導向作用。
此外，《目錄》的出臺將科技引導和供需對接形成合力推動產業(yè)化發(fā)展。2011年版《目錄》的主要思路是通過研發(fā)來提升產業(yè)的科技含量，最后公布的《目錄》中開發(fā)類技術裝備有72項（占比為67%）就證明了這一點。但是由于缺乏來自用戶群體最直接的環(huán)境需求，高技術裝備在某些治污領域很難落地，效果打了折扣。
由于環(huán)境保護部參加了新版《目錄》的修訂發(fā)布，考慮到目錄的編制中的環(huán)境需求，真正實現了科技引導、產業(yè)化發(fā)展和供需對接相結合，將使科技研發(fā)—示范應用—產業(yè)化—推廣應用的良性循環(huán)貫穿整個產業(yè)鏈，迅速提升行業(yè)的整體競爭力。
解決問題應對癥下藥
總體供給水平尚處于可滿足現實需求的一般水平，前沿技術研發(fā)不足，先進環(huán)保技術裝備的市場占有率在10%以下；應通過產品結構調整，擴大市場份額，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)
記者：現階段，就市場占有率、研發(fā)水平、進出口情況看，我國環(huán)保裝備產業(yè)自身還存在什么問題？
相關負責人：當前我國環(huán)保裝備產業(yè)的總體供給水平尚處于可滿足現實需求的一般水平，前沿技術研發(fā)不足，先進環(huán)保技術裝備的市場占有率仍在10%以下，造成環(huán)境工程投資成本和運行費用偏高，而且運行不穩(wěn)定。
從進出口情況看，國產裝備出口始終處于起步階段，而且集中在中低端產品，整體國際競爭力不強。反觀國外，環(huán)保產業(yè)發(fā)達國家已經完成了技術裝備的原始積累，高科技與環(huán)保產業(yè)的融合成為主流趨勢，產業(yè)發(fā)展模式是提供整體解決方案、輸出技術、提供核心關鍵設備和零部件，產業(yè)利潤率遠遠高于國內。
記者：《目錄》在研發(fā)、拓展市場、產業(yè)引導、激勵措施等方面將采取哪些措施，推動產業(yè)發(fā)展？
相關負責人：《目錄》將引導環(huán)保裝備制造企業(yè)和科研院校開發(fā)研制符合市場需求、適應我國污染物特征的先進環(huán)保技術裝備，通過產品結構調整，擴大市場份額，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批專精特新企業(yè)，形成我國以環(huán)保裝備制造業(yè)龍頭為主、中小企業(yè)配套的企業(yè)格局。
同時，《目錄》的出臺將成為引導社會資金和裝備制造企業(yè)轉向環(huán)保產業(yè)、明確進入環(huán)保領域的切入點，通過對高科技的投入，改善當前產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，整體提升行業(yè)水平，實現均衡發(fā)展。
此外，國家還將通過后續(xù)措施鼓勵目錄依托單位，指導用戶單位積極采購目錄所列技術裝備，提高先進環(huán)保技術裝備的市場占有率，提升治污設施效率，逐步降低環(huán)境工程投資和運行成本。
記者：《目錄》中的重大環(huán)保技術裝備涵蓋哪些行業(yè)？針對一系列污染物排放標準的提高，《目錄》篩選了哪些技術裝備？
相關負責人：《目錄》以環(huán)保市場需求為導向，強化技術裝備與市場的供需對接。《目錄》瞄準國家在環(huán)境保護工作方面提出的目標任務，以滿足重點領域、重點行業(yè)和重點污染物控制為工作目標，提出了一批先進適用的環(huán)保技術裝備。其中，大氣類技術裝備25.2%，水類23.4%；在應用領域上，涵蓋市政、火電、鋼鐵、水泥、石油化工等重點行業(yè)。
《目錄》中涵蓋的環(huán)保裝備技術先進，并具有一定前瞻性。《目錄》在2011年版的基礎上，新增2011年~2014年間新研制的治理效果明顯提升、資源綜合利用程度顯著提高、具有明顯節(jié)能降耗與協(xié)同處理效果的先進環(huán)保技術裝備。
在技術參數選擇上，小部分技術裝備以當前排放標準為依據，大部分技術裝備的性能都高于排放限值要求。尤其是針對當前霧霾、土壤和地下水修復、污泥等突出環(huán)境污染問題，以及當前尚未引起行業(yè)足夠重視但未來市場前景廣闊、代表今后技術發(fā)展趨勢的部分前瞻性技術也納入《目錄》，如正滲透、生態(tài)修復、二氧化碳收集和封存技術裝備等。
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