湘鄂贛合作治污
“加強(qiáng)武漢城市圈與環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的交流合作，深化武漢、長沙、南昌中心城市互動合作。”這是湖北省在關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見中提出的明確要求。
6月26日，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青向長江商報記者表示，長江中游城市群建設(shè)有利于共同保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展，引領(lǐng)全國兩型社會（資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會）建設(shè)。長江商報記者了解到，以長沙、江西、武漢為代表的長江中游城市已在醫(yī)療、社保、教育、科技、水生態(tài)保護(hù)等方面有所探索，并取得一定成效。
實施意見鼓勵和推動跨省、跨江、跨區(qū)域合作。明確提出加大長江中游城市群推介力度，加強(qiáng)三省產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作，共同打造加工貿(mào)易重點承接地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市。
長江商報記者了解到，目前在江西投資經(jīng)商辦企業(yè)的湖南人和湖北人已近60萬人，創(chuàng)辦企業(yè)7000多家，江西到湖南、湖北投資經(jīng)商辦企業(yè)的有50多萬人，注冊企業(yè)8000余家。湖南省商務(wù)廳副廳長羅雙峰曾表示，去年兩省實施的項目340個，到位資金200億元，湖北成為湖南第5個境內(nèi)資金來源地。
上個月，湘、鄂、贛三省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議，結(jié)合三省優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立招商信息共享合作機(jī)制，鼓勵企業(yè)相互投資和錯位互補發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙贏、多贏格局。
在湖北省內(nèi)，跨區(qū)域合作已經(jīng)著手實施。按照湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃，老河口、谷城、丹江口攜手打造的“丹河谷”組群共建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)。目前，老河口已與丹江口、谷城對接，建立并健全了三地會商協(xié)作機(jī)制、重大項目協(xié)商共推機(jī)制、經(jīng)濟(jì)文化交流合作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，開展全方位、經(jīng)常性、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)商合作。
同時，江漢運河生態(tài)文化旅游帶和竹溪—竹山—房縣城鎮(zhèn)帶一體化建設(shè)，武漢、洪湖共建新灘工業(yè)園，五峰民族工業(yè)園等飛地工業(yè)園，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，荊州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等，也都在如火如荼地進(jìn)行中。
三省“抱團(tuán)”打造加工貿(mào)易承接地
跨區(qū)域合作建設(shè)“生態(tài)湖北”
目前，正在建設(shè)的武漢城市圈、環(huán)長珠潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，都是在“共飲長江水”的維系之下。維護(hù)長江的生態(tài)安全是長江中游城市群發(fā)展最重要的基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容以及最終建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)系到建設(shè)長江中游城市群的全局。
對此，實施意見提出，實施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，建設(shè)水清、地綠、天藍(lán)的“生態(tài)湖北”。嚴(yán)格落實《水污染防治行動計劃》，以沿江城市為重點，加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)的污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)等。
長江商報記者了解到，去年湖北省出臺了《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）（草案）》，正式啟動生態(tài)省建設(shè)，這部規(guī)劃，也是湖北省未來十余年生態(tài)文明建設(shè)的總綱。
“武漢城市圈、長珠潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈為長江中游城市群生態(tài)文明建設(shè)和制度創(chuàng)新提供了很好的基礎(chǔ)，因此，可以期待將長江中游城市群建成一個國家生態(tài)文明示范區(qū)。”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青6月26日向長江商報記者表示，長江中游城市群建設(shè)有利于共同保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展，引領(lǐng)全國兩型社會（資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會）建設(shè)。
湖北省環(huán)保廳污染防治處負(fù)責(zé)人介紹，為建設(shè)生態(tài)省，在水環(huán)境保護(hù)措施方面，湖北省重點推進(jìn)的是“三江（長江、漢江、清江）、三庫（三峽水庫、丹江口水庫、漳河水庫）”水污染防治。其中，在長江干流湖北段，以沿江工業(yè)園區(qū)為依托，按照區(qū)域環(huán)境容量和資源限值條件，限制發(fā)展造紙、化工、冶金等高耗水的行業(yè)，合理布局船舶制造、港口開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃與管理取水體系和入河排污口，調(diào)整優(yōu)化取排水格局。
葉青表示，長江中游城市群要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制，打破行政區(qū)劃格局，區(qū)域合作治水、用水，借鑒國內(nèi)外生態(tài)保護(hù)成功的經(jīng)驗，在水資源開發(fā)利用保護(hù)進(jìn)行深度、長效合作。“打破跨行政區(qū)域各自為政的格局，形成流域環(huán)境生態(tài)保護(hù)上下聯(lián)動機(jī)制。”
湖北省社科院副院長秦尊文說，三省應(yīng)建立高效、統(tǒng)一、嚴(yán)格一致的生態(tài)文明體系，建立生態(tài)補償制度、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度，明確生態(tài)補償?shù)闹黧w；建立上游和下游、農(nóng)村和城市、生態(tài)受益區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)之間的生態(tài)補償機(jī)制。
6月26日，湖北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長江商報記者，近年來，湖北人社部門已組織并參與三省圍繞區(qū)域合作，正積極開展相關(guān)的政策銜接，通過點對點的溝通，推進(jìn)重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的協(xié)作。
湖北正計劃發(fā)揮武漢的衛(wèi)生資源優(yōu)勢，為長江中游城市提供醫(yī)療服務(wù)。將在點對點實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點的基礎(chǔ)上，探索實施跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。
武漢市人社局透露，今年年底武漢與長沙、合肥、南昌有望實現(xiàn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算。受益對象為“按照四市職工醫(yī)保有關(guān)規(guī)定參保，并符合享受基本醫(yī)療保險待遇條件的人員”。
6月24日，記者走訪武漢同濟(jì)醫(yī)院、武漢協(xié)和醫(yī)院、湖北省婦幼保健院、武漢市婦幼保健院等多家醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)“中部醫(yī)療之都”的優(yōu)勢已在顯現(xiàn)，多家醫(yī)院已與贛湘等地大型醫(yī)院搭建起遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺。武漢的專家不用出遠(yuǎn)門，就能通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)為外省病人看病。
亞心醫(yī)院總經(jīng)理葉紅對長江商報記者介紹，目前，醫(yī)院已在先試先行，打破地域概念，與湖南、江西、安徽、河南等省份城市提前進(jìn)行醫(yī)療互動，并搭建起新農(nóng)合信息化對接平臺。病人轉(zhuǎn)診，回到當(dāng)?shù)乜上硎苄罗r(nóng)合報銷，如九江、阜陽等城市的患者，甚至實現(xiàn)直補，在醫(yī)院辦理出院手續(xù)時，只需繳納自費部分，其余報銷部分則由醫(yī)院和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合部門對接完成，患者看病少跑路，減少負(fù)擔(dān)。
“中部城市群的醫(yī)療聯(lián)合體，是一個非常重要的戰(zhàn)略規(guī)劃。”葉紅說，如果中部城市群在醫(yī)療費用、醫(yī)療資源上能夠互相整合，實現(xiàn)互訪，方便病人就醫(yī)，將是拉動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的保障。她說，醫(yī)療戰(zhàn)略規(guī)劃要走在最前面，才有可能保障中三角城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人才的流動。
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