海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。記者昨天獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺(tái)《海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》。各地將依據(jù)試行辦法中的水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度這六個(gè)指標(biāo)，建設(shè)海綿城市。
水生態(tài)：修復(fù)河湖水系岸線
據(jù)介紹，水生態(tài)包括年徑流總量控制率、生態(tài)岸線恢復(fù)、地下水位和城市熱島效應(yīng)。當(dāng)?shù)亟涤晷纬傻膹搅骺偭浚瑧?yīng)達(dá)到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》規(guī)定的年徑流總量控制要求。在低于年徑流總量控制率所對(duì)應(yīng)的降雨量時(shí)，海綿城市建設(shè)區(qū)域不得出現(xiàn)雨水外排現(xiàn)象。在不影響防洪安全的前提下，對(duì)城市河湖水系岸線、加裝蓋板的天然河渠等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，達(dá)到藍(lán)線控制要求，恢復(fù)其生態(tài)功能。
年均地下水潛水位保持穩(wěn)定，或下降趨勢得到明顯遏制，平均降幅低于歷史同期。熱島強(qiáng)度得到緩解，海綿城市建設(shè)區(qū)域夏季（按6-9月）日平均氣溫不高于同期其他區(qū)域的日均氣溫，或與同區(qū)域歷史同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈現(xiàn)下降趨勢。
水環(huán)境：地下水不低于III類標(biāo)準(zhǔn)
水環(huán)境包括水環(huán)境質(zhì)量和城市面源污染控制。不得出現(xiàn)黑臭水現(xiàn)象，海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河湖水系水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類標(biāo)準(zhǔn)，且優(yōu)于海綿城市建設(shè)前的水質(zhì)。當(dāng)城市內(nèi)河水系存在上游來水時(shí)，下游斷面主要指標(biāo)不得低于來水指標(biāo)。地下水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)不低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)，或不低于海綿城市建設(shè)前。
雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。雨水管網(wǎng)不得有污水直接排入水體；非降雨時(shí)段，合流制管渠不得有污水直排水體；雨水直排或合流制管渠溢流進(jìn)入城市內(nèi)河水系的，應(yīng)采取生態(tài)治理后入河。
水資源：污水利用率不低于20%
水資源包括污水再生利用率、雨水資源利用率和管網(wǎng)漏損控制。人均水資源量低于500立方米和城區(qū)內(nèi)水體水環(huán)境質(zhì)量低于IV類標(biāo)準(zhǔn)的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水經(jīng)處理后，通過管道及輸配設(shè)施、水車等輸送用于市政雜用、工業(yè)農(nóng)業(yè)、園林綠地灌溉等用水，以及經(jīng)過人工濕地、生態(tài)處理等方式，主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于地表IV類要求的污水廠尾水。
雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷卻等的雨水總量（按年計(jì)算，不包括匯入景觀、水體的雨水量和自然滲透的雨水量），與年均降雨量（折算成毫米數(shù)）的比值；或雨水利用量替代的自來水比例等，達(dá)到各地根據(jù)實(shí)際確定的目標(biāo)。供水管網(wǎng)漏損率不高于12%。
水安全：飲用水水源地達(dá)標(biāo)
水安全包括城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防治和飲用水安全。歷史積水點(diǎn)徹底消除或明顯減少，或者在同等降雨條件下積水程度顯著減輕。城市內(nèi)澇得到有效防范，達(dá)到《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求：以地表水為水源的，一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)和飲用水源補(bǔ)充、特定項(xiàng)目的要求。以地下水為水源的，水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。自來水廠出廠水、管網(wǎng)水和龍頭水達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
本地連線
因地制宜收集雨水 即將出臺(tái)利用辦法
記者從市城市節(jié)約用水辦公室獲悉，近幾年我市一直致力于海綿城市的建設(shè)，我市的目標(biāo)是建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的“海綿型城市”。根據(jù)前期統(tǒng)計(jì)，由于我市年平均降雨量僅為689.2毫米，且降雨主要集中在6月到9月，所以這種降雨特點(diǎn)不利于雨水的直接收集利用。我市為此增加了人工湖泊和小型水庫的數(shù)量，便于收集更多雨水；鼓勵(lì)推廣在廣場、小區(qū)、大型活動(dòng)中心等區(qū)域內(nèi)建設(shè)蓄水池進(jìn)行直接利用；把廣場等區(qū)域的硬化路面進(jìn)行“軟化”，鋪設(shè)具有滲水功能的路面，還可以使草坪鋪設(shè)高度略低于路面，有效收集雨水。
我市確定了雨水利用以入滲收集為主、以收集回用為輔的原則，專門成立了雨水利用專題研究小組，編制了 《青島市城市雨水利用調(diào)研報(bào)告》，聯(lián)合山東建筑大學(xué)開展了城市雨水利用技術(shù)研究，提出了適用于我市的雨水利用模式及雨水處理應(yīng)用技術(shù)。目前市節(jié)水辦已編制完成《城市節(jié)約用水綜合規(guī)劃初稿》并上報(bào)，對(duì)海水、再生水、雨水等城市節(jié)約用水的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。下一步，我市還將出臺(tái)《雨水利用管理辦法》，對(duì)雨水利用制定更詳細(xì)的要求。
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