“里子”問題，不僅說的是地下管廊，更是一個城鎮化的質量問題。城市的規劃和建設能不能“致廣大、盡精微”，管理和服務能否給市民更大的舒適度和幸福感？
這個夏天，雨水特別多。連續兩周，網友們都樂于貼出“天天有雨”的氣象預報，朋友圈也開啟了“雨水刷屏模式”。這讓城市“里子”的問題，再次回到社會輿論和公共政策的視野。在28日召開的國務院常務會議上，李克強總理回應了這樣的關切。他說，新型城鎮化建設“既重‘面子’，也要重‘里子’”“只有筑牢‘里子’，才能撐起‘面子’”。
的確，“面子”是城市的風貌，而“里子”則是城市的良心。“面子”決定著你能看到聽到什么，“里子”則決定著你能感受到什么。有網友詼諧地說，一下雨馬路就成了河，很“難過”。這樣的“難過”，不僅是說難以穿越，更是心里的郁悶和無奈。不管是總理要求的完善地下管廊，還是專家呼吁的建設“海綿城市”，說到底，都是要讓城市更加宜居。如果把城市視為一個公共產品，那么負責規劃、建設與管理的政府，有義務讓這樣的公共產品更加完備。
所謂“里子”問題，不僅說的是地下管廊，更是一個城鎮化的質量問題。那些低質量的城鎮化，現實中已經給出了很多范例。且不說無人居住的“鬼城”，也不說奇形怪狀的建筑——這些無疑都是城鎮化中最顯眼的殘次品，只說說最切身的“小事”。某些公共設施已經不僅僅是舒適的問題，更是基本的安全保障，同樣是城市需要狠抓的“里子”。如果出行可能碰到“吃人”的電梯，宅在家中可能遇到樓房垮塌，這樣的城市無論如何難言質量。
如何理解城市“里子”，其實也就是如何定義城市。城市不僅僅是人們的聚居，也不僅僅是信息、資源和權力的樞紐，更是市民社會與公共生活的形成。城市的“現代性”，也正體現于其“公共性”。這包括兩方面的內容，一方面是城市硬件的公共性，城市的規劃和建設能不能“致廣大、盡精微”，讓人們在每一個細節都感受到生活的便利與樂趣？另一方面則是軟件的公共性，管理和服務能否變成一種更高質量的公共產品，給市民更大的舒適度和幸福感？
有人曾用旋轉的陀螺，比喻中國的城鎮化進程：它的速度和穩定性成正比，但當速度降下來之后，陀螺就要開始在搖擺中尋找自己的方向了。的確，城鎮化不可能永遠停留在“量的擴張”上，下一步或許就該進入“質的提升”了，正如總理所說，這才是“城市建設的百年大計”。
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