9月22日，湖南省十二屆人大常委會第十八次會議分組審議省政府關于《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告，和省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告（下稱“報告”）。當天的分組審議，公布了全省117個水污染問題比較嚴重的區(qū)域及點源清單，并建議盡快研究制定出臺落實水污染防治行動計劃實施細則，提高治污力度和水平，切實保障大家都能喝上干凈水。
1740個污染項目被整治，湘資沅澧干流水質總體為優(yōu)
今年8月，湖南省人大常委會組織8個執(zhí)法檢查組進入近60個縣市區(qū)進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)水污染防治法和水污染防治行動計劃的主要制度逐步得到落實，主要污染物排放總量逐年下降。2014年全省氨氮、化學需氧量排放總量分別為15.44萬噸、122.9萬噸，分別比2013年下降2.1%、1.6%，完成國家下達主要污染物減排任務。
省政府落實江河湖泊休養(yǎng)生息戰(zhàn)略，實施水污染防治法有關法律法規(guī)和《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》等文件，持續(xù)開展湘江資江沅江澧水流域水污染綜合整治行動，重點區(qū)域得到治理，水環(huán)境質量逐步改善。湘資沅澧四水流域已實施1740個污染整治項目，今年上半年，湘資沅澧四水干流水質總體為優(yōu)。
今年新環(huán)保法實施以來，省環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門共立案查處環(huán)境違法違規(guī)案件1236起，處罰3187萬元，其中移送公安32起。
洞庭湖水質為中度污染
省人大常委會執(zhí)法檢查組暗訪發(fā)現(xiàn)，由于水污染的長期累積，加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化快速推進伴生的新污染，湖南一些地方污染物排放總量居高不下，部分水域污染仍然比較嚴重，集中反映到洞庭湖水質繼續(xù)下降，水污染形勢嚴峻。
2014年，洞庭湖11個省控斷面水質全部超過標準水質，其中10個斷面屬Ⅳ類，1個斷面屬Ⅴ類，主要污染物總磷濃度比2013年升高29.2%，水質為輕度污染。今年上半年，洞庭湖水質繼續(xù)惡化，總體下降為中度污染，其中2個斷面屬Ⅳ類、9個斷面屬Ⅴ類，總磷污染繼續(xù)加重。
“一些地方非法生產和非法排污屢禁不止，部分區(qū)域污染繼續(xù)加重，當?shù)卣疀]有引起重視，也沒有進行防治。”報告認為，一些地方政府及有關部門對該市場的環(huán)境保護準入把關不嚴，在省人大常委會兩次執(zhí)法檢查、省環(huán)境保護廳掛牌督辦后，有的仍應付敷衍相互推諉，打擊非法生產等環(huán)境違法行為極其不力，放任市場自由擴張無序發(fā)展，造成水污染疊加累積，監(jiān)管嚴重失職，難辭其咎。
建議：加快制定出臺水污染防治行動計劃實施細則
報告從調查核實取證的200余個水污染問題中，摘要117個水污染問題比較嚴重的區(qū)域和點源，開列了14個市（州）水污染問題清單，并公布，使水污染無處可藏。
“沒有什么東西比空氣、水、土壤更重要。”分組審議中，湖南省人大常委會副主任于來山說，水的質量，關乎老百姓的生活質量，大家不要小看水的問題。針對這117個水污染問題，省人大常委會建議，各級政府及有關部門要采取有效措施，抓好整改落實。對水污染問題突出、少數(shù)領導對區(qū)域內較多的三無企業(yè)非法生產、環(huán)境污染監(jiān)管嚴重失職的，建議省政府對這些區(qū)域實行限批，約談其政府主要負責人，并嚴格追究責任。
同時，建議省政府盡快研究制訂出臺落實水污染防治行動計劃實施細則，明確責任，健全水環(huán)境污染防治分級監(jiān)管制度，提治污力度和水平，切實保障人人都能喝上干凈水。
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