烏江是中國長(zhǎng)江上游右岸支流，也是貴州省內(nèi)第一大河。但近年來，這條貴州的“母親河”卻遭遇嚴(yán)重的污染危機(jī)。9月，烏江中游地區(qū)開展了2015年度貴州環(huán)保行活動(dòng)，此次烏江環(huán)保行的重點(diǎn)是督促地方政府、企業(yè)落實(shí)治污責(zé)任，全面推進(jìn)烏江治理。
2015貴州環(huán)保行焦聚烏江 立法治污力還生態(tài)本色
“這座污水處理廠雖然在運(yùn)行，卻沒看到進(jìn)出水管道在哪，是不是對(duì)付檢查的‘曬太陽工程’？”9月中旬，在中國長(zhǎng)江最大支流烏江流域沿線，參加2015貴州環(huán)保行的人大代表們，毫不客氣地對(duì)一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提出了這樣的疑問。2012年至2015年，從赤水河行至烏江，通過實(shí)地發(fā)掘環(huán)境治理過程中急需解決的問題，環(huán)保行正逐漸成為貴州人大監(jiān)督環(huán)保熱點(diǎn)問題的新模式。
烏江是中國長(zhǎng)江上游右岸支流，也是貴州省內(nèi)第一大河。發(fā)源于貴州威寧縣境內(nèi)，綿延1037公里的烏江流域面積8.79萬平方公里，流經(jīng)貴州省7個(gè)市（州）。但近年來，這條貴州的“母親河”卻遭遇嚴(yán)重的污染危機(jī)。沿岸磷化工企業(yè)大量排放廢水造成總磷超標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水缺少處理直排江內(nèi)，規(guī)模過大的網(wǎng)箱養(yǎng)魚還造成水體富營養(yǎng)化。多重問題下，烏江已成為目前貴州八大水系中污染問題最為嚴(yán)重的水域。
督促地方政府、企業(yè)落實(shí)治污責(zé)任，是此次烏江環(huán)保行的重點(diǎn)。在總磷超標(biāo)問題最為嚴(yán)重的34號(hào)泉眼及烏江支流清水河、洋水河等地，磷化工企業(yè)的廢水處理能力是否跟得上排放需求？在遵義縣烏江庫區(qū)，密布的養(yǎng)殖網(wǎng)箱是否被嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的2.5‰范圍內(nèi)，地方政府又如何打擊流竄在縣與縣水域間的“無證養(yǎng)殖游擊隊(duì)”等，都是人大代表們關(guān)心并責(zé)問地方政府、企業(yè)的熱點(diǎn)話題。
烏江環(huán)保行中，了解地方治污過程中面臨的問題，也是貴州人大的重要任務(wù)之一。污水處理廠“下鄉(xiāng)難”，成了“曬太陽工程”建而不用，關(guān)鍵癥結(jié)在資金短缺。貴州省住建廳城建處處長(zhǎng)何宏瑞表示，目前烏江沿河669個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已建成、在建和開始規(guī)劃污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅155個(gè)，占總數(shù)的23%。平均每座1500萬元以上的建設(shè)費(fèi)用讓不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)望而卻步。
環(huán)保行發(fā)掘的問題和線索，最終將為人大立法提供參考，并以立法形式為推行環(huán)境治理方法提供保障。在2012至2014年的環(huán)保行中，連續(xù)三年的監(jiān)督和呼吁，讓“河長(zhǎng)制”、“第三方治理”及“生態(tài)補(bǔ)償”等多項(xiàng)先進(jìn)治理方法得以在赤水河推行，并通過立法方式，為赤水河的保護(hù)提供了關(guān)鍵依據(jù)。
貴州省人大副主任袁周透露說，目前人大已開始制訂《烏江生態(tài)保護(hù)條例》，希望效仿赤水河流域，以立法形式將先進(jìn)的治污經(jīng)驗(yàn)制度化推行。袁周還表示，設(shè)立烏江水資源有償使用制度，可順利解決污水處理廠的建立、管護(hù)和運(yùn)行資金問題，而如何有效推行這一制度，同樣會(huì)成為《烏江生態(tài)保護(hù)條例》規(guī)定的內(nèi)容之一。
“今年是貴州人大烏江環(huán)保行的第一年。”袁周說。過去三年，貴州省人大通過環(huán)保行的監(jiān)督和立法，為赤水河的保護(hù)提供了支持。現(xiàn)在，面對(duì)流域面積更廣、涉及人口更多的烏江流域，環(huán)保行還將在未來數(shù)年中施行，通過這一模式，繼續(xù)推動(dòng)烏江流域環(huán)境治理進(jìn)程。
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