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　　黑臭水整治效果以老百姓滿不滿意為指標，可謂抓住了要害。這意味著，今后老百姓對黑臭水體可以有效行使監督權，既可監督水體污染情況，又能監督污染治理情況。尤其是某些河道是不是黑臭水體，是否必須整治，以及是否達到整治目標，也由老百姓說了算——可見老百姓在黑臭水體治理的全過程真正起到了決定性作用。

　　然而，光有了環境治理觀念的轉變還不夠，具體操作中還要注意可操作性。例如，按照60%、90%這兩個數據行事，老百姓會不會“被滿意”？《指南》表明，落實60%、90%這兩個數據，要通過發放調查問卷來進行。值得注意的是，這里的60%和90%都是抽樣調查的比例，“原則上每個水體的調查問卷有效數量不少于100份”。殊不知，黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶少則幾千幾萬，多則數十萬乃至上百萬，假如只發放100份問卷，調查的“門檻”無疑會降低，人為操作的空間就會出現，民意的真實性可能就要大打折扣。

　　鑒于此，筆者建議，應大幅提高調查問卷的有效數量，擴大民意調查的范圍和代表性，既要在排查識別階段全面聽取“認為是黑臭水體”的聲音，也要在效果評估階段全面聽取“不滿意”的聲音，確保60%和90%都是貨真價實的民意體現，而不是選擇性聽取民意的結果。更為重要的是，要讓百姓有充分的發言權。一方面要加大宣傳，充分調動起老百姓在黑臭水體篩查、治理、評價等全過程參與的熱情；另一方面，有關部門在考核地方整治黑臭水體成效時，不能止于發放調查問卷，應創新調查評價機制，例如改問卷調查為隨機入戶調查，以便掌握真實情況。