我省8個地方檢察機關啟動為期兩年的公益訴訟試點
水污染等大案有人幫咱打官司
每日甘肅網-西部商報訊 （記者樊麗 通訊員李婷）生態環境污染了，誰來維護受害群眾利益？昨日，甘肅省人民檢察院召開新聞發布會通報，將在蘭州、天水、白銀、嘉峪關、酒泉、張掖、慶陽和隴南8個地方檢察機關啟動為期兩年的公益訴訟試點工作，重點對生態環境和資源保護領域的案件提起公益訴訟。
焦點1緣何出臺檢察機關提起公益訴訟制度？
甘肅省人民檢察院副檢察長李東亮表示，近年來，生態環境污染、危害食品藥品安全等侵害社會公共利益的事件時有發生。在國有資產保護、國有土地使用權出讓、生態環境和資源保護等領域，一些行政機關違法行使職權或者不作為使國家和社會公共利益受到了嚴重侵害。以甘肅省為例，蘭州水污染事件、騰格里沙漠排污事件等都在全省乃至全國造成了惡劣影響。我省地處西北，自然環境多樣，礦產資源豐富。但同時，生態環境脆弱，礦產無序開發等問題也相對突出，這也是我省被選為13個公益訴訟試點省份的重要原因。
根據最高人民檢察院和省檢察院黨組的安排部署，甘肅省人民檢察院起草了《甘肅省檢察機關提起公益訴訟試點工作實施方案》，報經最高人民檢察院批準后，于9月10日正式下發。9月下旬，徽縣召開了甘肅省檢察機關公益訴訟試點工作現場推進會，正式拉開了全省公益訴訟工作的序幕。全省選定在蘭州、天水、白銀、嘉峪關、酒泉、張掖、慶陽和隴南8個地方檢察機關，自2015年7月起開展為期兩年的試點工作。
焦點2三類案件可起訴監管機關不作為
李東亮副檢察長表示，公益訴訟案件的解決，不僅是簡單的法律問題，而且社會關注度高，案情復雜敏感。根據全國人大《關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟改革試點工作的決定》，將民事公益訴訟試點案件范圍確定為檢察機關在履職中發現的污染環境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的案件；將行政公益訴訟試點案件范圍確定為檢察機關在履職中發現的生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監管職責的行政機關違法行使職權或不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害的案件。重點是對生態環境和資源保護領域的案件。
焦點3提起公益訴訟前應該注意什么？
李東亮副檢察長表示，最高人民檢察院《檢察機關提起公益訴訟試點方案》規定，在提起公益訴訟前，應當依法督促或者支持法律規定的機關或有關組織提起民事公益訴訟或是向相關行政機關提出檢察建議。
經過訴前程序后，法律規定的機關和有關組織沒有提起民事公益訴訟，或者行政機關拒不糾正違法行為或不履行法定職責，公共利益仍處于受侵害狀態的，檢察機關才可以提起公益訴訟。檢察機關向人民法院提出的民事公益訴訟請求包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等，行政公益訴訟請求包括撤銷或者部分撤銷違法行政行為、在一定期限內履行法定職責、確認行政行為違法或者無效等。
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