截至11月下旬，京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制整整建立了一年時(shí)間。一年來(lái)，三地加強(qiáng)信息溝通與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，一些相鄰縣（市、區(qū)）之間簽署了聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制下沉到縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)對(duì)流域內(nèi)突發(fā)事件快速處置
京津冀三地同處于海河流域，地理相連，是一個(gè)生態(tài)單元。張家口、承德平均每年為密云水庫(kù)供水4.7億立方米，為北京市70%市民提供飲用水，年均向天津市飲用水源地——潘家口水庫(kù)供水17億立方米，占潘家口水庫(kù)需水量的93.4%。
清清的河水同時(shí)滋潤(rùn)著北京、天津、河北，成為三地的生命線。為加強(qiáng)水污染防治，去年11月下旬，三地簽署了《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》。“一年來(lái)，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)行順暢，我們共同開(kāi)展了隱患排查，尤其是聯(lián)動(dòng)機(jī)制下沉到縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)，使一些突發(fā)事件得以快速處置。”北京市環(huán)境應(yīng)急中心常務(wù)副主任李華說(shuō)。
今年6月份，官?gòu)d水庫(kù)突然出現(xiàn)一些死魚(yú)。得知情況后，官?gòu)d水庫(kù)所在的張家口懷來(lái)縣環(huán)保局和北京市延慶縣環(huán)保局立即溝通，并根據(jù)兩縣簽署的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制，聯(lián)合對(duì)官?gòu)d水庫(kù)周邊污染源進(jìn)行調(diào)查，共同監(jiān)測(cè)水質(zhì)。由于調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，監(jiān)測(cè)顯示水庫(kù)水質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題，雙方很快確定這并非水污染事件，并向上一級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，公布調(diào)查結(jié)果。
兩地聯(lián)動(dòng)，使這一起突發(fā)事件很快有了結(jié)果，消除了不必要的恐慌。
而在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立前，處置這樣的事件則要復(fù)雜得多：官?gòu)d水庫(kù)地處河北和北京，這屬于跨省市事件，懷來(lái)和延慶環(huán)保部門(mén)各自調(diào)查后，需要層層上報(bào)，最后需要環(huán)保部來(lái)調(diào)查，這期間兩地信息不共享，調(diào)查時(shí)間比較長(zhǎng)，而信息不公開(kāi)就可能讓事件發(fā)酵。
“一些小事件往往因?yàn)闄C(jī)制不暢通，最后成為大事件。而聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，讓環(huán)境突發(fā)事件得以早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快處置。這其中縣（市、區(qū)）基層環(huán)保部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立尤為重要。”李華介紹。
在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制平臺(tái)上，京津冀三地相鄰的縣（市、區(qū)），有的相互之間已經(jīng)簽署協(xié)議，有的則正在溝通，如北京市的房山、大興、通州等正分別與保定、廊坊等進(jìn)行洽談，天津市的縣區(qū)也正與相鄰的河北省有關(guān)縣市協(xié)商。
隱患排查與整治、聯(lián)合監(jiān)測(cè)水質(zhì)成未來(lái)一年重點(diǎn)
根據(jù)簽訂的協(xié)議，京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由三地輪值。今年11月26日，北京市將輪值權(quán)移交給天津市。
聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制剛剛實(shí)施一年，三地有的相鄰縣（市、區(qū)）之間的溝通較少。為加強(qiáng)三地聯(lián)防聯(lián)控，天津市環(huán)境應(yīng)急中心副書(shū)記穆晨表示，將繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)上下游基層環(huán)保部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。
“接下來(lái)的一年，我們將以聯(lián)合預(yù)防、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)隱患排查與整治、聯(lián)合監(jiān)測(cè)等為重點(diǎn)。”他對(duì)記者說(shuō)。
在輪值聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)期間，天津市將推進(jìn)三地加大流域內(nèi)水污染防控力度，努力控制和減少污染物的排放量。重點(diǎn)針對(duì)跨流域地區(qū)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，開(kāi)展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，建立完善風(fēng)險(xiǎn)源的檔案，讓各地環(huán)保部門(mén)更加了解風(fēng)險(xiǎn)源的生產(chǎn)工藝、污染物排放、周邊流域狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案等，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以進(jìn)行更加及時(shí)有效地處置。
穆晨表示，初步定于2016年6月份汛期前，組織一次三地聯(lián)合檢查，對(duì)跨界流域內(nèi)的工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行隱患排查，督促整改，把突發(fā)環(huán)境事件的概率降到最低。同時(shí)加強(qiáng)跨界河流水質(zhì)斷面的日常監(jiān)測(cè)，互通監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)相鄰縣（市、區(qū)）共同預(yù)警機(jī)制的建立。推動(dòng)上下游相鄰縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)共同制定對(duì)同一河流的監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)時(shí)間、頻次、項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)保一體化。
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