市政協(xié)委員姜勝年。
【同期聲】“當(dāng)前，城市地下綜合管廊建設(shè)作為創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，已經(jīng)成為各級政府重點(diǎn)支持的民生工程。通過逐步消除‘馬路拉鏈’、‘空中蜘蛛網(wǎng)’等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，可以帶動有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。”
【背景】2015年8月國務(wù)院印發(fā)了城市綜合管廊建設(shè)指導(dǎo)意見，明確到2020年建設(shè)一批具有國家先進(jìn)水平的地下綜合管廊投入運(yùn)營，并從統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、嚴(yán)格管理和支持政策等四個方面提出了十項(xiàng)具體措施。
就湘潭而言，加強(qiáng)地下綜合管廊的建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。我市原來的建設(shè)方式以直埋為主，造成了地下管線的錯綜復(fù)雜，不利于地下空間的價值發(fā)揮，還存在較大的安全隱患。凌空架設(shè)嚴(yán)重影響了市容市貌，管理形式也是分散維護(hù)、分散管理，帶來各自為政、責(zé)任不明、效率低下等弊端，與新型城市化的發(fā)展極不適應(yīng)。因此，有必要對管線建設(shè)與管理的傳統(tǒng)模式進(jìn)行改革，而地下綜合管廊的建設(shè)則是符合時宜的最佳選擇。
根據(jù)市政府規(guī)劃編制審批意見，目前，市住建局正在編制綜合管廊整體規(guī)劃，城發(fā)集團(tuán)正在根據(jù)編制草案申請成立湘潭城市綜合管廊的建設(shè)管理公司，新開工的西二環(huán)2.46公里編制設(shè)計方案也正在進(jìn)行中。
【建議】目前在我市推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。通過政府和社會資本的合作，大幅度提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平和城市的品位，實(shí)現(xiàn)公共資源的有效利用，真正做到資源節(jié)約、環(huán)境友好，并提振各類投資主體的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，帶來經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境多重效益。在此，建議將加快城市地下綜合管廊建設(shè)列入湘潭市“十三五”規(guī)劃和政府重點(diǎn)民生工程，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
【亮點(diǎn)】推進(jìn)宜居湘潭、特色湘潭規(guī)劃，重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)和城中村改造規(guī)劃、橋頭環(huán)境綜合整治規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等的編制，完成軌道交通、城市地下綜合管廊等規(guī)劃編制。
——《政府工作報告》
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