從試點(diǎn)到示范，今年遂寧海綿城市這樣建——
投入27億 全面推進(jìn)12個(gè)項(xiàng)目包
2015年4月，遂寧市成功申報(bào)成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市之一，成為四川唯一入選城市，也是西部地區(qū)唯一入選的地級(jí)市。今年，我市將進(jìn)一步大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)到示范的突破，努力打造為全省乃至全國(guó)海綿城市建設(shè)的樣板。
按照計(jì)劃，今年，我市將計(jì)劃投資27億元，明確12個(gè)項(xiàng)目包任務(wù)，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。與此同時(shí)，今年，我市全面開(kāi)啟了PPP建設(shè)模式，著力把海綿城市建設(shè)作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的重大變革和技術(shù)創(chuàng)新，積極探索丘陵地區(qū)城市建設(shè)發(fā)展新路。
目標(biāo) 全面推進(jìn)12個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)
按照海綿城市建設(shè)總體安排部署，今年我市將全面推進(jìn)12個(gè)項(xiàng)目包工程，分別是河?xùn)|新區(qū)海綿城市建設(shè)一期改造及聯(lián)盟河水系治理項(xiàng)目、河?xùn)|新區(qū)海綿城市建設(shè)仁里古鎮(zhèn)項(xiàng)目、河?xùn)|新區(qū)海綿城市建設(shè)五彩繽紛北路景觀帶項(xiàng)目、河?xùn)|新區(qū)海綿城市建設(shè)二期市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城PPP一期項(xiàng)目、席吳二洲濕地公園海綿改造項(xiàng)目、老城區(qū)內(nèi)澇改造項(xiàng)目、嘉禾路片區(qū)海綿改造項(xiàng)目、海綿城市監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、遂寧市濱江中路步道改造及景觀提升項(xiàng)目、遂寧市渠河污染治理及景觀提升項(xiàng)目、渠河飲用水取水口北移工程。
按照計(jì)劃，2015-2017年遂寧市海綿城市建設(shè)工程總投資規(guī)模為58.28億元，2016年計(jì)劃投入27.17億元，約占總投資的47%。
措施 PPP模式撬動(dòng)海綿城市建設(shè)
去年5月11日，我市正式出臺(tái)了《遂寧市推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）的實(shí)施意見(jiàn)》，該文件全面系統(tǒng)地提出了PPP模式工作遵循的原則，確定了合作范圍，明確了進(jìn)入條件、合作模式以及管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，規(guī)范了工作流程，制定了工作措施。
市海綿辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推行PPP，有利于鼓勵(lì)社會(huì)資本更廣泛參與我市PPP項(xiàng)目，降低和防控我市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，緩解政府投入資金不足難題，保障我市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的持續(xù)推進(jìn)。按照國(guó)家部委“體現(xiàn)連片效應(yīng)，避免碎片化”的指示精神，我市2016年、2017年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目主要采取PPP模式進(jìn)行實(shí)施，通過(guò)市場(chǎng)化手段，公開(kāi)選擇資金、技術(shù)、管理力量雄厚的企業(yè)，實(shí)施投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化。
保障 政策機(jī)制力保規(guī)范建設(shè)
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度。同時(shí)，市目標(biāo)績(jī)效督查室出臺(tái)了《遂寧市海綿城市建設(shè)工作考核辦法》，將海綿城市建設(shè)工作納入相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)目標(biāo)考核體系，市委督查室、市目標(biāo)績(jī)效督查室每月定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查并通報(bào)，確保各項(xiàng)工作和建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
另一方面，我市加快了政策制度的配套，先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展海綿城市建設(shè)工作的決定》《遂寧市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》《遂寧市海綿城市建設(shè)資金使用管理辦法》《遂寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》《關(guān)于開(kāi)展海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控工作的通知》，《遂寧市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已于2015年12月通過(guò)市規(guī)委會(huì)審查。這些剛性制度將推動(dòng)海綿城市建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)。
各方行動(dòng)
經(jīng)開(kāi)區(qū)：將海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目打包納入開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城PPP一期項(xiàng)目大包，已于今年1月完成了PPP合作單位招標(biāo)，正在開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。
河?xùn)|新區(qū)：將2016年、2017年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目整合成了4個(gè)工程包，已于今年1月完成PPP中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，目前正在完善項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力評(píng)估等工作。
船山區(qū)：席吳二洲濕地公園海綿改造項(xiàng)目已于去年12月完成PPP中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，可研、環(huán)評(píng)等前期工作也已完成，目前正在完善項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力評(píng)估等工作。市住建局將2016年、2017年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目整合成了2個(gè)工程包，目前正開(kāi)展可研、環(huán)評(píng)等工作，設(shè)計(jì)采購(gòu)已于3月10日開(kāi)標(biāo)。
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