道路瞬間成“河流”，廣場立即變“湖泊”，市區多處路段積水嚴重，眾多小車被灌滿雨水無法前行，甚至有市民將摩托艇開上街道……這是前不久重慶下暴雨時發生的情況。
近年來，城市內澇、內陸“看海”的現象在我國不少城市已屢見不鮮甚至每年汛期都會發生。據統計，2012年，我國有184座城市被淹；2013年，有234座城市被淹；2014年，有125座城市被淹；2015年只是前10個月，就有172座城市發生內澇，262萬人受災，直接經濟損失733.3億元；這一情況還在繼續擴大……
是什么原因導致“海洋城市”不斷出現？是氣象災難嗎，降雨強度大、持續時間久、范圍集中，經常會遇到幾十年甚至幾百年來難遇的特大暴雨？是地形劣勢嗎，這些“海洋城市”都位于地勢低洼處或者滯洪區？其實以上因素只占原因的很小一部分，主要原因還是人為因素，具體體現為兩弱。
一弱是排水系統太弱。城市下水道是城市地下的“生命線”，不僅關系到城市的排水效率，更影響廣大百姓的生活。然而由于對城市的規劃和開發缺乏前瞻性和科學性，在城市建設中“重地表、輕地下”，導致較少資金和人力投入到城市排水管網的建設中，排水系統的完善明顯滯后于城市發展，加之部分地下水道及泵站設計標準偏低，從而造成雨水排除不暢，形成嚴重的“腸梗阻”。來自國家防總的數據顯示，目前我國省會以上城市的排水標準一般只有一年一遇至兩年一遇，其它城市的排水標準更低。
另一弱是城市滲水能力太弱。通常情況下降雨時，約50%的水會滲透到地下、約40%的水會蒸發掉，余下10%左右的水會通過地面或者排水系統流走。可是由于我國城市化進程速度過快，城市建設不斷向外擴張，越來越多不滲水的柏油路、水泥地代替了原來的河流、濕地等滲水地，導致目前城市有75%以上的地面不透水。降雨時只有約15%的水向地下滲透、超過55%的水需要通過地表和排水系統流走，嚴重加大排水系統的承載負擔。加之我國城市排水系統又不給力，所排水量極其有限。因此城市一旦遭遇暴雨襲擊，突然倍增的洪水便無處可去，無地安放，只能在城市里肆意奔流、聚攏上升，形成一片海洋。
“海洋城市”這一景象頻繁出現，嚴重影響到民眾的生活質量和生命安全，成為急需解決的問題。為破解城市內澇之困，國家提出建設“海綿城市”這一目標，設想讓城市像海棉一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。具體措施為讓小區變海綿，采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力；讓廣場街道變海綿，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝；完善地下排水系統，適當擴大管徑，解決雨水、污水分流問題；修建蓄水池、調蓄湖等。看上去很美的“海綿城市”，其背后的建造者眾多，涉及到規劃、建設、市政、園林、水務、交通、財政、發改、國土、環保等多個部門。只有讓這些相關部門在互相配合默契的基礎上又能充分發揮自身特長，“海綿城市”才能又快又好地建成。
當然，在“海綿城市”建設過程中，我們每個公民不是旁觀者，而應是參與者。我們應有所為，例如在院壩、樓頂栽種大量綠色植物，既美化環境又吸收雨水；我們也應有所不為，例如不向地下管道收水口亂倒泔水，亂扔垃圾……避免收水口阻塞。
一座城市的發展，不應只重視經濟的繁榮，還應關注民眾的福祉；一座城市的品質，不僅經得起平視和仰視地檢驗，還需經得起俯視地檢驗；一座城市的良心，不僅體現在看得見的地方，更加體現在看不見的地方。愿“海綿城市”建成后，我們有底氣不懼狂風暴雨，更有心情期待雨后彩虹。
作者單位：重慶市榮昌區人民法院
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